Решение по делу № 33-3444/2019 от 15.04.2019

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 23 мая 2019 года по делу № 33-3444/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Разуваевой Т.А.,

судей                  Серёгиной А.А., Федоровой Г.И.,

при секретаре          Павловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 февраля 2019 года по исковому заявлению военного прокурора Кяхтинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по включению в план капитального и текущего ремонтов котельной, утверждению плана ремонта, планированию и выделению лимитов бюджетных средств на ремонт котельной, выполнению капитального и текущего ремонтов котельной.

Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения представителя Министерства обороны РФ – Молокова А.В., представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ – Климовой М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Военный прокурор Кяхтинского гарнизона обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе котельная № 307 военного городка № 1, расположенная в г. Кяхта, Республика Бурятия, которая с 01.04.2017 года фактически эксплуатируется жилищно-коммунальной службой № 6/5 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 6 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО.

Из акта осмотра котельной от 19.04.2018 года №185, составленного представителями ЖКС 6/5, следует, что здание котельной, а также ее оборудование к отопительному сезону 2017-2018 гг. в полном объеме подготовлены не были, что создало угрозу возникновения аварийных ситуаций.

С учетом изменения исковых требований военный прокурор просит суд обязать Минобороны России с привлечением департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций и департамента строительства не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать включение в планы капитального и текущего ремонта на 2019-2020 гг. котельной № 307 военного городка № 1, а также утверждение названных планов, с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт; обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице его филиала по ВВО в 2019-2020 гг. выполнить капитальный ремонт котельной № 307 в следующем объеме: ремонт стены - 830 кв.м.; замена водогрейных котлов №№ 3, 4 марки КВТ-75БМ; монтаж и установка системы газоочистки и газоудаления, установка газоочистного оборудования; замена сетевого насоса № 2 марки К80-50-200 с электродвигателем; монтаж системы ХВО и ХВП в оборудовании водоподготовки; установка системы вентиляции помещений; обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице его филиала по ВВО в рамках подготовки к отопительному сезону 2019-2020 гг. после вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт котельной № 307 в следующем объеме: ремонт полов котельного зала площадью 140 кв.м., замена мягкой кровли с устройством обрешетки 150 кв.м.; замена водозапорной арматуры, замена задвижек: d-100 мм. - 4 шт., d-80 мм. - 1 шт., d-32 мм. - 4 шт.; замена унитаза со сливным бачком, умывальника - 1 шт., окраска трубопроводов; замена секций водогрейного котла № 2 марки КВТ-75 БМ № 1, его колосников, топочных дверок, зольниковых дверок, кирпичной кладки, заливка зольников, предохранительного клапана; замена секций водогрейного котла № 2 марки КВТ-75 БМ, его колосников, топочных дверок, зольниковых дверок, кирпичной кладки, предохранительного клапана; ремонт газохода (борова), замена подшипников на насосе и электродвигателе, сальниковой набавки, задвижки стальной в сетевом насосе № 1 марки К 45/30 с электродвигателем; замена обратного клапана трубопровода d-100 мм., окраска труб, замена спускных вентилей на котлах; на участке теплосети от котельной № 307 до здания (инв. №40) замена теплотрассы - 210 м.: d - 125 - 200 м., d - 76 - 10 м., ремонт колодцев - 3 шт., замена запорной арматуры - задвижек: d- 76 - 4 шт., d -125 - 8 шт.; замена насоса Н-2 в комплекте с электродвигателем, установка защиты электродвигателей, замена манометров, установка трехходовых кранов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 февраля 2019 года требования прокурора удовлетворены частично, постановлено возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации принять организационные меры по обеспечению текущего и капитального ремонтов котельной № 307 военного городка № 1, расположенной в г. Кяхта, Республика Бурятия;

возложить обязанность на федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации выполнить капитальный ремонт котельной № 307 военного городка № 1, расположенной в г.Кяхта, Республика Бурятия в следующем объеме:

ремонт стены - 830 кв.м.;

замена водогрейных котлов №№ 3, 4 марки КВТ-75БМ;

монтаж и установка системы газоочистки и газоудаления, установка газоочистного оборудования;

замена сетевого насоса № 2 марки К80-50-200 с электродвигателем;

монтаж системы ХВО и ХВП в оборудовании водоподготовки;

установка системы вентиляции помещений;

возложить обязанность на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выполнить текущий ремонт котельной №307 военного городка № 1, расположенной в г.Кяхта, Республика Бурятия в следующем объеме:

ремонт полов котельного зала площадью 140 кв.м., замена мягкой кровли с устройством обрешетки 150 кв.м.;

замена водозапорной арматуры, замена задвижек: d-100 мм. - 4 шт., d-80 мм. - 1 шт., d-32 мм. - 4 шт.; замена унитаза со сливным бочком, умывальника - 1 шт., окраска трубопроводов;

замена секций водогрейного котла № 1 марки КВТ-75 БМ, его колосников, топочных дверок, зольниковых дверок, кирпичной кладки, заливка зольников, предохранительного клапана;

замена секций водогрейного котла № 2 марки КВТ-75 БМ, его колосников, топочных дверок, зольниковых дверок, кирпичной кладки, предохранительного клапана;

ремонт газохода (борова), замена подшипников на насосе и электродвигателе, сальниковой набавки, задвижки стальной в сетевом насосе № 1 марки К 45/30 с электродвигателем;

замена обратного клапана трубопровода d-100 мм., окраска труб, замена спускных вентилей на котлах;

на участке теплосети от котельной № 307 до здания (инв. №40) замена теплотрассы - 210 м.: d - 125 - 200 м., d - 76 - 10 м., ремонт колодцев - 3 шт., замена запорной арматуры - задвижек: d- 76 - 4 шт., d -125 - 8 шт.;

замена насоса Н-2 в комплекте с электродвигателем, установка защиты электродвигателей, замена манометров, установка трехходовых кранов.

Судом установлен срок исполнения решения суда - один год с момента вступления в законную силу.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит отменить решение суда и отказать в иске к Министерству обороны РФ. Полагает, что суд не указал какие именно действия надлежит выполнить Министерству обороны РФ. Кроме того, Министерство выполнило все необходимые меры по обеспечению текущего и капитального ремонта зданий и сооружений.

В апелляционной жалобе ФБГУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ просит отменить решение суда в части возложения обязанностей на ЦЖКУ, ссылаясь на то, что данные обязанности должны возлагаться на собственника объекта – Министерство обороны РФ. Также указывает на отсутствие финансирования на проведение работ по капитальному и текущему ремонту котельной.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФБГУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ военный прокурор указывает на их необоснованность и отсутствие оснований для отмены судебного решения.

В суд апелляционной инстанции не явились представитель военной прокуратуры Кяхтинского гарнизона, представитель Департамента строительства Министерства обороны России, представитель Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны России просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указанные лица о рассмотрении жалоб извещены надлежащим образом, уважительную причину неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобы без участия этих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту осмотра котельной № 307 от 19.04.2018 г. №185, составленному представителями ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в нарушение требований закона здание котельной, а также ее оборудование к отопительному сезону 2018-2019 гг. в полном объеме не подготовлены, что создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций.

Указанному объекту необходимо выполнение ремонта, определенного ведомостью дефектов № 192 от 19.04.2018 гг., подготовленной на основании вышеуказанного акта осмотра.

В котельной в рамках текущего ремонта необходимо выполнение следующих работ: ремонт полов котельного зала площадью 140 кв.м., замена мягкой кровли с устройством обрешетки 150 кв.м.; замена водозапорной арматуры, замена задвижек: d-100 мм. - 4 шт., d-80 мм. - 1 шт., d-32 мм. - 4 шт.; замена унитаза со сливным бочком, умывальника - 1 шт., окраска трубопроводов; замена секций водогрейного котла № 2 марки КВТ-75 БМ № 1, его колосников, топочных дверок, зольниковых дверок, кирпичной кладки, заливка зольников, предохранительного клапана; замена секций водогрейного котла № 2 марки КВТ-75 БМ, его колосников, топочных дверок, зольниковых дверок, кирпичной кладки, предохранительного клапана; ремонт газохода (борова), замена подшипников на насосе и электродвигателе, сальниковой набавки, задвижки стальной в сетевом насосе № 1 марки К 45/30 с электродвигателем; замена обратного клапана трубопровода d-100 мм., окраска труб, замена спускных вентилей на котлах; на участке теплосети от котельной № 307 до здания (инв. №40) замена теплотрассы - 210 м.: d - 125 - 200 м., d - 76 - 10 м., ремонт колодцев - 3 шт., замена запорной арматуры - задвижек: d- 76 - 4 шт., d -125 - 8 шт.; замена насоса Н-2 в комплекте с электродвигателем, установка защиты электродвигателей, замена манометров, установка трехходовых кранов.

Также необходим капитальный ремонт в котельной № 307 в следующем объеме: ремонт стены - 830 кв.м.; замена водогрейных котлов №№ 3, 4 марки КВТ-75БМ; монтаж и установка системы газоочистки и газоудаления, установка газоочистного оборудования; замена сетевого насоса № 2 марки К80-50-200 с электродвигателем; монтаж системы ХВО и ХВП в оборудовании водоподготовки; установка системы вентиляции помещений.

Исследованными в судебном заседании материалами проверки подтверждается, что капитальный ремонт в котельной № 307 перед началом отопительного сезона 2017-2018 гг. не выполнялся. Текущий ремонт выполнен, однако не в полном объеме, о чем свидетельствуют вышеуказанный акт осмотра и ведомость дефектов. Выполнение перечисленного объема работ перенесено на 2019 год, о чем свидетельствуют акт осеннего осмотра котельной от 02.10.2018 гг. № 73 и ведомость дефектов от 02.10.2018 гг. № 101.

Полномочия собственника в отношении данного недвижимого имущества осуществляет Минобороны России, право оперативного управления закреплено за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Минобороны России, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», установив, что указанная в иске котельная находится в неудовлетворительном техническом состоянии и к отопительному сезону 2018-2019 годов в полном объеме не подготовлена, пришел к выводу об обоснованности исковых требований военного прокурора Кяхтинского гарнизона о необходимости ее текущего и капитального ремонта.

Установив, что уполномоченной организацией Минобороны России проведение текущего ремонта котельной не организовано, а непринятие соответствующих мер может повлечь нарушение безопасности в процессе их эксплуатации, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанности по содержанию вверенного федерального имущества, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на данного ответчика обязанности произвести текущий и капитальный ремонт спорной котельной.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности исковых требований прокурора.

Приказом Министра обороны от 02.03.2017 г. № 155 создано ФГБУ Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

В соответствии с пунктом 3 Приказа, основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ.

Согласно Положению о ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу) Филиал выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ.

Как указано в пунктах 21, 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 607 (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30 июля 2018 года № 2025), учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, а также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительной конструкции и инженерных систем в многоквартирным домах закрытых военных городков.

При изложенных обстоятельствах обязанность по проведению капитального и текущего ремонта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, к которому относятся, в том числе, котельная № 307 военного городка № 1 в г. Кяхте р. Бурятии, подлежит возложению на Управление.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Министерства обороны РФ возложение обязанности по принятию организационных мер по обеспечению текущего и капитального ремонта спорного имущества на данного ответчика не противоречит закону, так как Министерство обороны Российской Федерации, являясь собственником имущества, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ обязано нести расходы по его содержанию, следовательно, обязано финансировать проведение текущего и капитального ремонтов котельной.

Довод апелляционной жалобы ФБГУ «ЦЖКУ» МО РФ о том, что обязанность по проведению текущего и капитального ремонта должна возлагаться на собственника объекта Министерство обороны РФ, не состоятелен по указанным выше основаниям.

Таким образом, поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 февраля 2019 года по исковому заявлению военного прокурора Кяхтинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по включению в план капитального и текущего ремонтов котельной, утверждению плана ремонта, планированию и выделению лимитов бюджетных средств на ремонт котельной, выполнению капитального и текущего ремонтов котельной оставить без изменения.

Апелляционные жалобы Министерства обороны РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ – оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                    Разуваева Т.А.

Судьи                                 Серёгина А.А.

                                    Федорова Г.И.