Решение по делу № 33а-18979/2019 от 21.10.2019

Судья: Тюрин М.Г. Дело №33а-18979/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сачкова А.Н.

судей: Утемишевой А.Р., Авиловой Е.О.

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Васильченко Владимира Викторовича к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, заинтересованное лица: Демченко Юрий Николаевич, Демченко Валентина Ивановна, Черкасова Людмила Григорьевна о признании незаконным решения межведомственной комиссии г. Новочеркасска и постановления Администрации г. Новочеркасска о переводе квартиры в нежилое помещение,

по апелляционной жалобе Демченко Юрия Николаевича на решение Новочеркасского городского Ростовской области от 5 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Васильченко В.В. обратился в суд с настоящим административным иском о признании незаконным решения межведомственной комиссии г. Новочеркасска № 6/17 от 30.11.2017г. о переводе квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО и постановления Администрации г. Новочеркасска № 107 от 26.01.2018г. «О согласовании перевода квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение».

В обоснование заявленных требований Васильченко В.В. указал, что является собственником квартиры № 3, расположенной в цокольном этаже многоквартирного двухэтажного жилого дома по ОБЕЗЛИЧЕНО. Собственником квартиры № 1 по указанному адресу являются Демченко Ю.Н., Демченко В.И., квартиры № 2 – Черкесова Л.Г. В настоящее время в квартире № 1 располагается магазин по продаже продуктов питания. Помещение квартиры № 1 было переведено в нежилое на основании постановления Администрации г. Новочеркасска № 107 от 26.01.2018г., о котором Васильченко В.В. ранее известно не было. Постановление о переводе квартиры № 1 в нежилое помещение выносилось на основании решения межведомственной комиссии г. Новочеркасска от 30.11.2017г. в отсутствие Васильченко В.В. и его надлежащего уведомления.

При этом, излагая обстоятельства дела, административный истец указывает на то, что вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда от 27.12.2013г. в удовлетворении исковых требований Демченко Ю.Н., Демченко В.И. о переводе квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО было отказано. Решение суда от 27.12.2013 г. имеет преюдициальное значение по настоящему спору и является обязательным для исполнения администрацией г. Новочеркасска.

На основании изложенного Васильченко В.В. считает, что указанные акты органов местного самоуправления являются незаконными, нарушающими его права как собственника квартиры, расположенной непосредственно под помещением продуктового магазина, в связи с чем просил их отменить.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05.08.2019г. административные исковые требования Васильченко В.В. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение межведомственной комиссии г.Новочеркасска № 6/17 от 30.11.2017г. о переводе квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО и постановление Администрации г. Новочеркасска № 107 от 26.01.2018г. «О согласовании перевода квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение».

Не согласившись с указанным решением, Демченко Ю.Н. обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе и поступивших к ней дополнениям Демченко Ю.Н. просит решение суда от 05.08.2019 г. отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Заявитель указывает, что при рассмотрении дела судом не было принято во внимание то обстоятельство, что квартира административного истца находится не в цокольном этаже, а в подвале. Из чего следует, что фактически, расположенное в подвале помещение является нежилым и непригодным для проживания. На основании этого судом неверно применены положения ч. 3 ст. 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку переведенное нежилое помещение, используемое под магазин продовольственных товаров находится на первом этаже, под которым находится подвал.

Решение Новочеркасского городского суда от 27.12.2013 г. не является преюдициальным по настоящему делу, поскольку выносилось, когда дом находился в общей долевой собственности, без выделения квартир в натуре.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Васильченко В.В. адвокат Новиков Л.В. просил решения суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Демченко Ю.Н., Демченко В.И. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Василенко К.А. просила приобщить к материалам письменный отзыв, решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Васильченко В.В. отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и приобщенных к материалам дела возражений, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, многоквартирный жилой дом по ОБЕЗЛИЧЕНО состоит из 3-х квартир, собственниками которых являются Демченко Ю.Н., Демченко В.И. (квартира № 1), Черкасов Л.Г. (квартира №2), Васильченко В.В. (квартира № 3). В настоящее время в квартире № 1 расположен магазин по продаже продуктов питания.

Решением межведомственной комиссии г. Новочеркасска № 6/17 от 30.11.2017г. согласован перевод квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение в соответствии с проектом, разработанным муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро» г. Новочеркасска.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска № 107 от 26.01.2018г. «О согласовании перевода квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение» вынесено решение о даче согласия на перевод квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение в соответствии с проектом МУП «Архитектурно-планировчоное бюро» г. Новочеркасска с обязанием Демченко Ю.Н. и Демченко В.И. осуществить перевод жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с проектом и соблюдением требований Правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы от 24.11.2017 № 224.

Согласно техническому паспорту на жилой дом ОБЕЗЛИЧЕНО принадлежащая административному истцу находится в цокольном этаже указанного дома, квартира № 1 заинтересованных лиц: Демченко Ю.Н., Демченко В.И. – на первом этажа непосредственно над квартирой Васильченко В.В.

Установив указанные обстоятельства, признавая незаконными решение межведомственной комиссии г. Новочеркасска № 6/17 от 30.11.2017 о переводе квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО и постановления Администрации г. Новочеркасска № 107 от 26.01.2018 г. «О согласовании перевода квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение» суд первой инстанции исходил из того, что решения органа местного самоуправления нарушают права и законные интересы административного истца, в том числе установленные ст. 1, ч. 3 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также имеется вступившее в законную силу решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27.12.2013г. об отказе в удовлетворении исковых требований Демченко Ю.Н., Демченко В.И. о переводе квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.3 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Исходя из положений ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что перевод квартиры №ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое противоречил положениям ч. 3 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, расположена квартира административного истца Васильченко В.В.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27.12.2013г. Демченко Ю.Н., Демченко В.И. отказано в переводе принадлежащей им квартиры ОБЕЗЛИЧЕНО в нежилое помещение. Данное решение вступило в законную силу и является обязательным для исполнения всеми заинтересованными лицами по делу.

С учетом изложенного вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Васильченко В.В., является верным.

При этом судебная коллегия отмечает, что последствия вынесения судом решения о признании незаконным решения межведомственной комиссии города Новочеркасска, постановления Администрации города Новочеркасска № 107 от 26.01.2018 о согласовании перевода квартиры 1 в нежилое помещение жилого дома ОБЕЗЛИЧЕНО заключаются в том, что недействительное решение, постановление рассматриваются как акты не имеющие юридической силы и не подлежащие применению, следовательно у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятии по нему нового решения.

Доводы апелляционной жалобы Демченко Ю.Н. признаются судебной коллегией необоснованными, так как не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что само по себе не может служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального права или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского Ростовской области от 5 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демченко Ю.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: