Решение по делу № 5-1342/2021 от 11.08.2021

Дело № 5-1342/2021

УИД: 66RS0010-01-2020-003329-40

Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: Свердловская область, г. Н. Тагил, ул. Металлургов, д. 40

11 сентября 2021 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шутова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал», юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2021 в результате проведенного в период с 28.04.2021 по 13.05.2021, административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» (далее – ООО УК «Универсал») допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в местах общего пользования - подвальном помещении жилого дома (место расположения обезличено), а именно:

- 29.04.2021 при визуальном (субъективном обследовании) объекта в подвальном помещении первого подъезда указанного жилого дома наблюдаются мертвые особи тараканов, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17);

- 30.09.2021 в подвальном помещении № 2 указанного жилого дома обнаружено затопление и специфический запах, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН 2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.3684-21);

В совокупности выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 1 ст. 23 и ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999).

13.05.2021 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Т. в отношении ООО УК «Универсал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО УК «Универсал» Шутов С.А. вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, указав, что управляющая компания предпринимает все зависящие от нее меры к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома (место расположения обезличено). В середине апреля 2021 года в подвале указанного жилого дома встали на подпор колодцы. Управляющей компанией в адрес ООО «Водоканал-НТ» своевременно были переданы заявки на прочистку колодцев, и прочищены они были только 02.05.2021. Самостоятельно ООО УК «Универсал» не имеет возможности чистить колодцы, ввиду отсутствия для этого специального оборудования, а также ввиду того, что это зона ответственности ООО «Водоканал-НТ». Полагает, что именно ООО «Водоканал-НТ» должен нести ответственность за подтопленный подвал жилого дома.

Силами сторонней организации - ООО «Эгида-НТ» в рамках заключенного договора, 05.03.2021 и 31.03.2021 проводилась обработка подвального помещения от тараканов, в связи с чем, на момент осмотра подвального помещения могли наблюдаться мертвые насекомые.

Полагает, что в действиях ООО УК «Универсал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 (действовавшим до 01.09.2021), при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 133 СанПиН 2.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Вина ООО УК «Универсал» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13.05.2021, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2021 и от 30.04.2021, проведенного в присутствии представителя юридического лица, с использованием видеозаписи, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарных правил. Представитель юридического лица Суханова И.Ю. замечаний к содержанию этих протоколов не выразила, указав, что их не имеет;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-5111-2021 от 28.04.2021 с программой заселенности насекомыми;

- экспертным заключением от 12.05.2021 № 66-20-009/24-2877-2021, из которого следует, что в период с 29.04.2021 по 12.05.2021 была проведена санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме, расположенном по адресу: (место расположения обезличено) и, установлено, что в подвальном помещении подъезда № 1 наблюдаются мертвые особи тараканов;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК «Универсал», согласно которой организация является осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- копией договора управления многоквартирным домом (место расположения обезличено);

- письменным обращением жителя д. 33 по ул. Пархоменко в г.Н.Тагиле на заселенность дома тараканами и затопление подвального помещения, которое послужило основанием для возбуждения в отношении ООО УК «Универсал» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обстоятельств, исключающих возможность использования экспертных заключений в качестве допустимых и достоверных доказательств, не усматривается. Результаты исследований соотнесены с действующими санитарными нормами. Проведенные в ходе производства по делу процессуальные действия соответствуют требованиям закона.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ООО УК «Универсал» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО УК «Универсал» предприняло все зависящие от него и действенные меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Довод законного представителя юридического лица о том, что ответственность за затопление, произошедшее в подвале жилого дома, должна нести организация, на чьей балансовой принадлежности находятся колодцы, - ООО «Водоканал-НТ», не состоятелен, поскольку именно ООО УК «Универсал» является организацией в силу закона, а также в силу заключенного договора на управление многоквартирным домом, обязанной обеспечивать соблюдение санитарных норм. Управляющая компания не была лишена возможности собственными силами и за счет собственных средств устранить причину затопления.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, ввиду характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО УК «Универсал», судья не усматривает.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание ООО УК «Универсал» обстоятельств, привлечение организации к ответственности впервые, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, оснований для замены назначенного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное ООО УК «Универсал» административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в ходе административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. Кроме того, выявленные нарушения с очевидностью свидетельствуют о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО УК «Универсал», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 14102660015621009568, наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, КБК 14111601061010003140, назначение платежа - административный штраф согласно определению № 09-02/217 от 14.05.2021.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья -                                     Ю.В. Гусева