Решение от 26.07.2021 по делу № 2-967/2021 от 12.02.2021

Дело № 2-967/2021

УИД 22RS0015-01-2021-000882-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 26 июля 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах Рыбалко З. И., Кочаловой Н. М., Поспелова П. Г. к Администрации г. Новоалтайска Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новоалтайска Алтайского края в интересах Рыбалко З.И., Кочаловой Н.М., Поспелова П.Г. обратился в суд с административным иском к Администрации г. Новоалтайска Алтайского края, комитету по имуществу администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в непринятии мер по включению в реестр муниципального имущества теплообменника, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Новоалтайск, ул. Гагарина, 23а, по передаче его организации, осуществляющей горячее водоснабжение – МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети»; об обязании ответчиков совершить названные действия, а также действия по постановке на учет, регистрации, определению организации, осуществляющей содержание и обслуживание в качестве бесхозяйного имущества участков сети горячего водоснабжения, расположенных в многоквартирных жилых домах № 25, № 23, № 23а по ул. Гагарина в г. Новоалтайске Алтайского края; об обязании ответчиков за счет местного бюджета возобновить бесперебойную круглосуточную подачу горячего водоснабжения в указанные многоквартирные дома путем ремонта теплообменника, расположенного в доме № 23а по ул. Гагарина в г. Новоалтайске.

Определением судьи Новоалтайского городского суда от 12.02.2021 по делу № 2а-159/2021 в отдельное гражданское производство выделено требование прокурора об обязании ответчиков за счет местного бюджета возобновить бесперебойную круглосуточную подачу горячего водоснабжения в указанные многоквартирные дома путем ремонта теплообменника, расположенного в доме № 23а по ул. Гагарина в г. Новоалтайске.

Определением судьи возбуждено гражданское дело № 2-967/2021 по иску прокурора в части выделенного требования.

В ходе судебного разбирательства прокурор исключил из числа ответчиков комитет по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска, указав в качестве ответчика по заявленному требованию Администрацию г. Новоалтайска.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного дома № 23а по ул. Гагарина в г. Новоалтайске, в том числе пенсионера, инвалида Рыбалко З.И. (дом № 23а), инвалида Кочаловой Н.М. (дом № 25), инвалида Поспелова П.Г. (дом № 23) об отсутствии горячей воды с 25.09.2020. Проверкой установлено, что МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, ООО «УК ЖЭУ-2» - управляющей организацией в доме. Причиной ограничения горячего водоснабжения домов по названным адресам является выход из строя теплообменника, установленного в подвальном помещении дома № 23а. В данном теплообменнике производится подогрев холодной воды для целей горячего водоснабжения домов № 23, № 23а, № 25. В техническом паспорте многоквартирного дома указано, что горячее водоснабжение предоставляется централизованно. Вместе с тем, ни управляющей организацией, ни собственниками помещений многоквартирных домов данный теплообменник и сети горячего водоснабжения, проходящие в домах, в собственность не принимались. Указанный теплообменник не может считаться общедомовым имуществом, поскольку является движимой вещью, неразрывно связанной с сетями теплоснабжения, и единым элементом приготовления горячей воды для трех домов. Сети горячего водоснабжения, проходящие от дома № 23а к домам № 23, № 25, в реестре муниципального имущества не значатся. Указанные дома были приняты в муниципальную собственность в 2004 году.

Истцы Кочалова Н.М., Рыбалко З.И., Поспелов П.Г. в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Никитина Ю.В. заявленные требования поддержала по изложенным в уточненном заявлении основаниям.

Представитель Администрации г. Новоалтайска Асатрян В.С. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители третьих лиц – МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети», ООО «УК ЖЭУ-2» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в предела полномочий, установленных законодательством России.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 2 ст. 61 далее - ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Между Алтайским филиалом ФГУП «Западная - Сибирская железная дорога» МПС России и Администрацией г. Новоалтайска 28.04.2001 заключено соглашение по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность Администрации г. Новоалтайска.

Распоряжением Министерства имущественных отношений России, Министерства финансов России, Министерства путей сообщения России от 08 апреля 2004 года № 1499- р/110а/Т92р жилые дома, в том числе по адресам: г. Новоалтайск, ул. Гагарина, 23, 23а, 25, инженерные сооружения и коммуникации к ним, приняты в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений России по Новосибирской области от 24 сентября 2004 года № 1421-р, постановления Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края от 23 ноября 2004 года № 61.

Постановлением Администрации города Новоалтайска от 30 декабря 2005 года № 2918 «О приведении учета муниципального жилого фонда города Новоалтайска в соответствие с действующим законодательством» определено, что вышеуказанные дома передаются на обслуживание МУП «ЖЭУ-2».

Согласно копии технического паспорта на указанные дома и схеме обеспечения горячим водоснабжением в многоквартирных домах по адресам: г. Новоалтайск, ул. Гагарина, 23, 23а, 25 горячее водоснабжение осуществляется централизованно.

Согласно данной схеме теплоноситель (холодная вода) подается на теплообменник, расположенный в доме № 23а по ул. Гагарина, от данного теплообменника обеспечивается подача горячего водоснабжения в многоквартирные дома по ул. Гагарина, 23, 23а, 25.

Постановлением Администрации г. Новоалтайска от 18 июня 2015 года № 1221 МУП города Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Согласно договору энергоснабжения от 26 июля 2016 года № 1525/б, заключенному между МУП города Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» и ООО « УК ЖЭУ-2», оказывающей предоставление коммунальных услуг в отношении названных многоквартирных домов, МУП города Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» обязуется осуществлять продажу тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения через присоединенную сеть на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ООО «УК «ЖЭУ-2» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Обслуживание многоквартирных домов по адресам: г. Новоалтайск, ул. Гагарина, 23, 23а, 25 осуществляет управляющая организация ООО «УК «ЖЭУ-2», в адрес которой от жильцов многоквартирных домов поступали жалобы на отключение горячего водоснабжения.

Истцы обратились в прокуратуру г. Новоалтайска с просьбой принять меры прокурорского реагирования по возобновлению подачи горячего водоснабжения.

ООО «УК ЖЭУ-2» в письме от 22.09.2020 сообщило, что в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новоалтайск, ул. Гагарина, 23а, 1985 года постройки, установлен кожухотрубный теплообменник. От данного теплообменника осуществляется горячее водоснабжение жителей указанных многоквартирных домов. Отключение от горячего водоснабжения жителей домов в августе 2020 года вызвано протеканием теплообменника по причине его износа. Кроме того, были направлены письма в МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» с просьбой принять меры по ремонту (замене) теплообменника, а также в администрацию г. Новоалтайска о передаче групповых теплообменников на баланс ресурсоснабжающей организации МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети».

МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» в письме указало, что 25.08.2020 в связи с нарушением герметизации на теплообменнике горячего водоснабжения, установленного в подвальном помещении многоквартирного дома по ул. Гагарина, 23а, подача теплоносителя для нагрева теплообменника прекращена, пользование горячим водоснабжением многоквартирными жилыми домами по адресам: ул. Гагарина, 23, 23а, 25 не производится. Групповой теплообменник на балансе МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» не состоит. В связи с этим произвести ремонт указанного теплообменника силами МУП г. Новоалтайска невозможно.

В письме главы города Новоалтайска указано, что в адрес управляющей организации ООО «УК «ЖЭУ-2», МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» 03.09.2020 направлено обращение о проведении собрания жителей указанных многоквартирных домов по вопросу отсутствия горячего водоснабжения и ремонту теплообменника.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 12.02.2021 (дело № 2а-159/2021), оставленным без изменения определением судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда от 09.06.2021, административное исковое заявление прокурора г. Новоалтайска, действующего в интересах Кочаловой Н.М., Рыбалко З.И., Поспелова П.Г., удовлетворено частично: признано незаконным бездействие Администрации г. Новоалтайска, комитета по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска, выразившееся в непринятии мер по передаче теплообменника, распложенного по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Гагарина, 23а, организации, осуществляющей горячее водоснабжение – МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловое сети»; возложена на Администрацию г. Новоалтайска, комитет по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений прав Кочаловой Н.М., Рыбалко З.И., Поспелова П.Г. в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанным решением суда от 12.02.2021 констатировано, что спорный теплообменник (бойлер) как инженерное сооружение, предназначенное для горячего водоснабжения путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети, является частью централизованной системы (сетей) горячего водоснабжения, в связи с чем находится в муниципальной собственности.

Названные обстоятельства, ранее установленным судом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела и не подлежат доказыванию вновь.

Поскольку спорный теплообменник обеспечивает водоснабжение трех домов, то он является частью единой централизованной системы горячего водоснабжения, и не может быть признан общим имуществом жителей какого-либо одного многоквартирного дома.

В отсутствие сведений о нахождении данного теплообменника на балансе какого-либо предприятия и учреждения обязанность по содержанию этого имущества, и соответственно по его ремонту относится к полномочиям органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 23, № 23░, № 25 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 23░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.08.2021.