Решение по делу № 2-1061/2012 от 01.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 ноября 2012 года г.Зерноград Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Гавриловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тыщицкого Григория Васильевича и Тыщицкой Людмилы Анатольевны к Администрации Зерноградского городского поселения, третьим лицам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Тыщицкому Юрию Григорьевичу, Тыщицкому Евгению Григорьевичу о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с данным иском, указав следующее. Решением исполкома Зерноградского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Тыщицкому Г.В. и членам его семьи: жене Тыщицкой Л.А. и детям Тыщицкому Ю.Г., Тыщицкому Е.Г. выдан ордер № на право занятия квартиры № в доме № по <адрес>. Данный дом принадлежал ФГУП Северо-Кавказской железной дороги. Истцы зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и проживают в данной квартире в настоящее время. Согласно Постановлению Главы Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом передан из федеральной собственности в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области. Администрация Зерноградского района и Администрация Зерноградского городского поселения отказали им в приватизации занимаемого ими жилого помещения в связи с тем, что данный жилой не находится в реестре муниципальной собственности. Истцы просили: 1) признать за Тыщицким Григорием Васильевичем и Тыщицкой Людмилой Анатольевной право на приватизацию квартиры № расположенной по адресу: <адрес>; 2) Обязать Администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области заключить с Тыщицким Григорием Васильевичем и Тыщицкой Людмилой Анатольевной договор на передачу жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, в долевую (по 1/2 доле каждому) собственность вышеуказанных граждан (л.д.4-5).

В ходе судебного производства по делу истцы изменили свои исковые требования и просили: 1) признать за Тыщицким Григорием Васильевичем и Тыщицкой Людмилой Анатольевной право на приватизацию квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>; 2) признать за Тыщицким Григорием Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Тыщицкой Людмилой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) на квартиру № общей площадью 51,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.64).

В судебном заседании Тыщицкий Г.В. иск поддержал в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

Тыщицкая Л.А. в судебное заседание не прибыла, извещена о рассмотрении дела (л.д.60), в порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель ответчика-Администрации Зерноградского городского поселения в судебное заседание не прибыл, извещен о рассмотрении дела (л.д.61), в своих возражениях просил в иске отказать (л.д.48). В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Зерноградского городского поселения.

Третьи лица - Тыщицкий Ю.Г., Тыщицкий Е.Г. в судебное заседание не прибыли, извещены о рассмотрении дела, представили в суд согласия на приватизацию данной квартиры Тыщицким Григорием Васильевичем и Тыщицкой Людмилой Анатольевной (л.д.46-47), в котором указали о том, что они отказываются от своего права на приватизацию доли в вышеуказанной квартире. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, извещен о рассмотрении дела (л.д.55), представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.51). В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истца Тыщицкого Г.В., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу данного Закона ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что истцы являются гражданами Российской Федерации, имеют паспорта граждан Российской Федерации (л.д.34-36). На основании решения исполкома райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67) и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением коммунального хозяйства Зерноградского района (л.д.7) Тыщицкому Г.В. и членам его семьи: жене Тыщицкой Л.А. и детям - Тыщицкому Ю.Г., Тыщицкому Е.Г. предоставлено право занятия квартиры № в <адрес>. Данный дом принадлежал ФГУП Северо-Кавказской железной дороги.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы проживают и постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.31-32,34-36).

Согласно Постановлению Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, был согласован прилагаемый перечень объектов жилищно-коммунального назначения, передаваемых из федеральной собственности в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области. В данный перечень был также включён жилой дом, общей площадью 887 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-11).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Минимуществу РФ предписано передать в собственность муниципальных образований Ростовской области определенные федеральные объекты коммунально-бытового назначения, которые находились в хозяйственном ведении ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога". В перечень передаваемых в собственность МО "Зерноградский район" относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" Министерства путей сообщения РФ объектов коммунально-бытового назначения входят, в том числе жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

Во исполнение вышеуказанного, в 2003 году была осуществлена передача объектов жилищно-коммунального назначения от ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" МПС РФ в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области, акт подписан принимающей и передающей стороной, утверждён Главой Администрации Зерноградского района (л.д.8-9).

Распоряжением Главы Администрации города Зернограда № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому ФГУП СК МПС РФ Сальской дистанции гражданских сооружений по адресу <адрес>, жилой дом № присвоен новый адрес: <адрес> (л.д.66)

Согласно ответу Главы Зерноградского района: распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р объекты федеральной собственности, в том числе и жилой дом № передавались в муниципальную собственность района. В связи с тем, что техническая документация на передаваемые объекты ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» не была предоставлена, у балансодержателя «МКП «Служба заказчика по ЖКУ» сведения о приватизированных квартирах в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют. Для оформления права собственности Тыщицкому Г.В. рекомендовано обратиться в суд (л.д.17).

Согласно ответу Главы Зерноградского городского поселения: <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности Зерноградского городского поселения не значится; по вопросу приватизации жилья Тыщицкому Г.В. рекомендовано обратиться в Комитет по управлению имуществом Зерноградского <адрес> (л.д.18,20).

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Зерноградского района: <адрес> <адрес> отсутствует в реестре объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградский район» (л.д.19).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес> (л.д.52).

Согласно справке МУП Зерноградского района «Зерноградское бюро технической инвентаризации», Тыщицкий Г.В. и Тыщицкая Л.А. не числятся собственниками строений в г.Зернограде, Зерноградском районе и не участвовали в приватизации (л.д.65).

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.09.2003 г. № 585 "О создании открытого акционерного общества "РЖД", в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд относится к муниципальной собственности.

Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиками не представлено.

Поскольку жилое помещение предоставлено истцам по ордеру на право занятия жилого помещения, то к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, в связи с чем, имеются все основания для признания права собственности истцов на спорную квартиру в порядке приватизации.

Поскольку истцами представлены доказательства того, что они ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение ранее находилось в федеральной собственности, в настоящее время относится к муниципальному жилищному фонду, то истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года с последующими изменениями и дополнениями «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как следует из материалов дела, спорная квартира не является служебной, не находится в доме закрытого военного городка, либо в общежитии, не является помещением, находящимся в аварийном состоянии. Следовательно, квартира может быть объектом передачи в собственность истцов, изъявивших желание её приватизировать.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают не использованное право истцов на приватизацию жилого помещения, в которой они проживают, и которое они не смогли реализовать без обращения в суд.

Ненадлежащая передача технической документации на спорный жилой дом при приёме-передаче жилищного фонда из федеральной собственности от ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" МПС РФ в муниципальную собственность Зерноградского района Ростовской области не должно влиять на жилищные права истцов, проживающих в данном доме, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ (░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░