Решение от 03.02.2021 по делу № 2-23/2021 от 07.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2021 года                                                                                  г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при секретаре судебного заседания Сугонякиной А.В.,

с участием:

заявителя ФИО1,

нотариуса Курильского нотариального округа ФИО5,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в Курильский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным требование нотариуса Курильского нотариального округа <адрес> ФИО5 оплатить услуги правового и технического характера за нотариальное удостоверение договора о передачи ФИО1 в дар ФИО6 ? доли в праве общей собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>; о возложении на нотариуса ФИО5 обязанности удостоверить указанную сделку.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена ФИО6 в качестве заинтересованного лица.

Нотариусом ФИО5 и ее представителем – вице-президентом <адрес> нотариальной палаты ФИО3 представлены возражения, согласно которым они просили в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивала на удовлетворении своих требований.

Нотариус ФИО5 возражала против указанного заявления, просила в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 поддержала доводы и требования заявителя ФИО1

Представитель нотариуса – вице-президент <адрес> нотариальной палаты ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, нотариуса, заинтересованного лица, ознакомившись списьменными доказательствами,суд пришел к следующему.

Согласно ст. 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы)отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

В силу ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях установлен главой 37 ГПК РФ (ст.ст. 310 - 312).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к нотариусу Курильского нотариального округа ФИО5 с просьбой совершить нотариальное действие по удостоверению договора дарения между ФИО1 и ФИО6 ? доли в праве общей собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, без взимания услуг правового и технического характера. К договору были приложены выписка из ЕГРН на указанное жилое помещение, справка управляющей организации о лицах, имеющих право пользования указанной квартирой, чек об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права в размере 2000 рублей, паспорта сторон сделки. При обращении присутствовала вторая сторона сделки ФИО6

В материалы дела заявителем представлен проект договора дарения, который ФИО1 представила нотариусуФИО5 для удостоверения, а также другие поименованные выше документы.

Нотариус ФИО5 разъяснила заявителю невозможность нотариального удостоверениядоговора дарения без взимания ею платы за оказание услуг правового и технического характера.

Заявитель ФИО1 отказалась от уплаты нотариусу услуг правового и технического характера в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу с заявлением о вынесении мотивированного постановления по факту отказа.

Из пояснений нотариуса ФИО5, данных в судебном заседании, следует, что постановление она не выносила, поскольку не имела документов, которые могла бы положить в основу принимаемого постановления, в частности договора дарения и других, представленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 53 Основ нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.

Статьей 163 ГК РФ определено, что нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1). Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе (п. 2).

В частности в ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению.

В соответствии со ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Таким образом, независимо от того, осуществляют ли нотариальные действия государственные нотариусы или нотариусы, занимающиеся частной практикой, указанные действия являются актом публичной защиты прав и законных интересов граждан (юридических лиц), совершенным от имени государства.

Между тем, деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, не финансируется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Финансовой основой реализации обязанностей и полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, выступают предусмотренные законом платежи, вносимые в пользу таких нотариусов.

Согласно п.1 ст. 35 Основ нотариусы совершают нотариальные действия, к которым относится удостоверение сделок.

В силу абз. 1 ст. 43 Основ при удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей.

В соответствии со ст. 44 Основ содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

На основании ст. 50 Основ все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 51 Основ).

Статьей 22 Основ установлено, что за совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Согласно ст. 23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Основ нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по размерам платы за оказание услуг правового и технического характера без возможности их произвольного изменения в сторону уменьшения (вплоть до нулевого значения) либо увеличения (п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации).

ПунктомДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлена дисциплинарная ответственность за произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. При этом необходимость взимания таких платежей обусловлена публичной правозащитной функцией нотариальных действий как таковых, предполагающей, что любое нотариальное действие имеет определенное правовое содержание и подлежит выражению в определенной форме, представляющей собой либо документ, либо обязательный реквизит документа.

Так, согласно ст.ст. 9, 16, 48 и 50 Основ нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Нотариус, занимающийся частной практикой, и не получающий бюджетного финансирования, не обязан оказывать услуги правового и технического характера в каждом случае бесплатно.

В соответствии с абз. 6 ст. 22 Основ нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений набумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ (абз. 7).

При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством в связи с совершением нотариального действия, нотариусу оплачиваются необходимые для осуществления этих обязанностей и полномочий расходы, в том числе расходы по оплате государственных пошлин, в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату, услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов, услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений, если указанные расходы не были осуществлены заявителем или третьим лицом самостоятельно (абз. 8).

Таким образом, стоимость услуг правового и технического характера включается в размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, и является его неотъемлемой составляющей.

Обязанность нотариуса взимать плату за подобные услуги установлено императивно, при этом размер такой платы определяется правлением Федеральной нотариальной палаты и является для нотариуса обязательным к применению. Из изложенного следует, что совершение нотариального действия без взимания такой платы противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая изменения в законодательство, регламентирующее вопросы оплаты услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий, внесенные Федеральным законом от 3 августа 2018 года№ 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», после принятия определения № 31-КГ18-3 и вступившие в силу, Президиумом Верховного Суда Российской Федерации принято решение об исключении пункта 9 из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018).

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о наделении полномочиями нотариуса и лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных отделом юстиции администрации <адрес>,ФИО5 является нотариусом Курильского нотариального округа, занимающимся частной практикой.

Согласно ст. 30 Основ Федеральная нотариальная палата ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

Решением правления<адрес>нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) утверждены размеры платы за оказание услуг правового и технического характера на 2020 года. Размер платы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, составляет 7000-8300 рублей в зависимости от количества лиц, количества объектов, сложности и объема подготавливаемого документа (п. 39).

Таким образом, суд считает, что при удостоверении договора дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество нотариус согласно решению правления <адрес>нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ обязан взыскать плату за оказание услуг правового и технического характера, а совершение нотариусом такого нотариального действия без взимания соответствующей платы является дисциплинарным проступком, предусмотренным Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Представленный заявителем и заинтересованным лицомнотариусу текст договора требовал не только проверки на соответствие действительности изложенных в нем сведений, но и оказания услуг правового и технического характера, включающих, в том числе, осуществление правовой экспертизы представленных для совершения нотариальных действий документов, проверку соответствия текста договора требованиям законодательства, изготовление текста договора на бланке для совершения нотариальных действий по числу лиц, участвующих в сделке, и дополнительного экземплярадоговора, который в соответствии с правилами нотариального делопроизводства остается в делах нотариуса, и других.

Учитывая вышеизложенное, нотариус не вправе была совершать нотариальное действие, так как совершение такого действия противоречит закону, а потому в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным требования нотариуса Курильского нотариального округа ФИО5 об оплате услуг правового и технического характера за нотариальное удостоверение договора дарения и возложении обязанности удостоверить данную сделкуследует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 312ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░