Решение по делу № 2-232/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2017 года     г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.А.,

с участием представителя истца Фуркалюк К.М., действующей на основании нотариальной доверенности от 19.05.2016, сроком на один год,

в отсутствие истца Алексеевой Т.В., третьего лица Алексеева А.В., представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2017 по иску Алексеевой Т.В. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании недействительным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по первоначальной дате постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алексеева Т.В. в обоснование иска указала, что приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** истец и члены ее семьи Алексеев А.В., стоящие на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, сняты с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. **.**.**** истец обратилась к начальнику Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска с заявлением об отмене приказа *** от **.**.****. **.**.**** в адрес истца поступил ответ, в котором было указано об отказе в удовлетворении требований о восстановлении Алексеевой Т.В. в очереди. Алексеева Т.В. считает, что указанным приказом нарушены ее жилищные права. В состав семьи Алексеевой были включены дети, однако впоследствии сняты, далее истец состояла в очереди одна. Приобретение сыном истца Алексеевым А.В., состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, которое в настоящий момент непригодно для проживания, не свидетельствует об улучшении жилищных условий. Просит суд признать приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** о снятии Алексеевой Т.В. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, недействительным; обязать ответчика восстановить истца и членов ее семьи в учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по дате первоначальной постановке, сохранить номер очереди, установленный на момент снятия с учета и возможных изменений, произошедших с момента снятия с учета и до момента вынесения решения судом.

В обоснование возражений по иску представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска указал, что исковые требования Алексеевой Т.В. не признает по следующим основаниям. Алексеева Т.В. и член ее семьи Алексеев А.В. состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, числились в списках граждан, принятых на учет до **.**.****, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после **.**.****, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.**.**.**** на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска был рассмотрен вопрос о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Алексееву Т.В. и ее сына Алексеева А.В., в связи с утратой оснований, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма. На сегодняшний день Алексеев А.В. является собственником жилого помещения площадью *** кв.м. Приказом от **.**.**** *** Алексеева Т.В. и член ее семьи Алексеев А.В. сняты с учета в учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, связи с утратой оснований, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма. Тот факт, что гражданин был принят на учет нуждающихся до **.**.****, не влияет на правильность принятого решения, обеспеченность заявителя жилой площадью после приобретения жилья ее сыном, стала составлять более учетной нормы. Просили в иске отказать.

В судебное заседание истец Алексеева Т.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Фуркалюк К.М. заявленные требования поддержала, полагала, что оспариваемый приказ не мотивирован, что нарушает право истца. С сыном Алексеевым А.В. истица не поддерживает отношений, поэтому его жилплощадь не должна учитываться. Истица не имеет в собственности или по социальному найму жилое помещение. В настоящее время зарегистрирована по месту жительства в доме зятя К. Фактически проживает в квартире, собственник которой умер, по срочному договору поднайма, заключенному с Администрацией города Усть-Илимска. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Третье лицо Алексеев А.В. в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с чем суд расценивает извещение третьего лица надлежащим.

Изучив заявленные требования и возражения, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Заявлением от **.**.**** Алексеева Т.В. обратилась в орган местного самоуправления г.Усть-Илимска с просьбой поставить ее в очередь на получение жилья. На момент подачи заявления, согласно справки о составе семьи, в семье Алексеевой Т.В. было четверо детей.

Заявлением от **.**.**** Алексеева Т.В. обратилась в Администрацию города Усть-Илимска с просьбой изменить состав семьи на 2 человека, она и ее сын Алексеев А.В., в связи с тем, что остальные члены семьи жильем обеспечены.

Как следует из выписки из протокола *** от **.**.**** заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска из списка граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилых помещений, вставших на учет до **.**.**** (многодетные семьи, одинокие матери) исключена семья Алексеевой Т.В. (состав семьи 2 человека), и оставлена в списке граждан, принятых на учет до **.**.**** на предоставление жилых помещений по общим основаниям, и граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после 01.03.2005г.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на **.**.**** Алексеев А.В. является собственником жилого дома, расположенного в **** Указанные дом приобретен по договору купли продажи от **.**.****. Право собственности зарегистрировано **.**.****. Площадь дома *** кв.м.

Согласно выписки из протокола *** от **.**.**** заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска указанные выше факты были предметом обсуждения и принято решение рекомендовать Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска снять с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, состоящих в списке граждан, принятых на учет до **.**.****, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, принятых на учет после **.**.****., признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Алексееву Т.В. и члена ее семьи Алексеева А.В..

Приказом от **.**.**** *** Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Алексеева Т.В. и член ее семьи Алексеев А.В. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из изложенного следует, что приобретенный в собственность Алексеева А.В. жилой дом подлежал учету при определении обеспеченности в жилом помещении Алексеевой Т.В. и члена ее семья Алексеева А.В.

Постановлением Главы Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не менее *** кв.м. на одного человека.

Общая площадь жилого дома составляет *** кв.м. Таким образом, обеспеченность на каждого члена семьи: заявителя, ее сына Алексеева А.В., а также его супругу и двух детей, составит *** кв.м., что более учетной нормы в размере *** кв. м. При таких обстоятельствах Алексеева Т.В. с **.**.**** не могла находиться на жилищном учете.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Вывод жилищного органа об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Оспариваемый приказ содержит ссылку на факт приобретения в собственность Алексеева А.В. жилого дома, ссылку на ст. 56 ЖК РФ, указывает на основание снятия с учета - «в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма».

Оснований для отмены оспариваемого приказа суд не усматривает.

Тот факт, что истица. принята на учет до 1 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ее сыном в собственность жилого дома также стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.

Довод Алексеевой Т.В. о том, что сын не является членом ее семьи, поскольку имеет свою семью, проживает отдельно, не может явиться основанием для исключения жилого помещения, принадлежащего Алексееву А.В., при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения.

В рассматриваемом иске Алексеева Т.В. просит восстановить себя и членов своей семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по дате первоначальной постановке. То есть до настоящего времени истица позиционирует Алексеева А.В. как члена своей семьи.

По смыслу закона предполагается добросовестность действий участников жилищных отношений при осуществлении ими своих прав и обязанностей (ст. 7 ЖК РФ и ст. 10 ГК РФ).

Как видно из заявления **.**.****, поданного в жилищный орган местного самоуправления, Алексеева Т.В. просила на учете оставить ее и члена ее семьи сына Алексеева А.В., что свидетельствуют о том, что, ставя вопрос об улучшении своих жилищных условий, истица рассчитывала на получение квартиры на состав семьи именно с учетом сына и положенной ему площади жилого помещения в случае предоставления жилья, а поэтому факт их раздельного проживания правового значения в данном случае не имеет. Как видно из материалов дела, жилой дом в собственность Алексеев А.В. приобрел в **.**.****. Приказ о снятии с учета Алексеевой был издан в **.**.****. То есть, в течение более чем года Алексеева Т.В. имела возможность заявить об изменении в составе семьи, и исключении Алексеева А.В. из состава семьи, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таковой порядок Алексеевой Т.В. был известен, поскольку в **.**.**** она уже подавала аналогичное заявление в отношении других детей.

Факт проживания Алексеевой Т.В. по договору поднайма отдельно от сына Алексеева А.В. при вышеуказанных обстоятельствах значения не имеет. По личному заявлению Алексеевой Т.В. ее сын Алексеев А.В. был поставлен на учет именно как член ее семьи. Заявлений об изменении состава семьи Алексеева Т.В. не подавала в жилищный орган. В исковом заявлении истица просит восстановить на учете в качестве нуждающихся и себя и членов своей семьи (Алексеева А.В.). Следовательно, приобретенная Алексеевым А.В. жилая площадь не может не учитываться при оценке оснований состоять на учете, в качестве нуждающихся.

Требование о понуждении восстановить в списках очередности с сохранением номера очереди является производным от основного требования и следует его судьбе.

При установленных обстоятельствах в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Алексеевой Т.В. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании приказа Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** о снятии Алексеевой Т.В. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, недействительным; обязании восстановить её и членов ее семьи в учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по дате первоначальной постановке, сохранить номер очереди, установленный на момент снятия с учета и возможных изменений, произошедших с момента снятия с учета и до момента вынесения решения судом.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                     Е.Ю. Салыкина