Решение от 24.02.2015 по делу № 12-87/2015 от 16.01.2015

Дело № 12-87/15

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа судья,

при секретаре Василевской Ю.М.,

с участием представителя ТСЖ «Эверест» - Г.А.

рассмотрев жалобу ТСЖ «Эверест» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей по тем основаниям, что ТСЖ «Эверест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Не согласившись с названным постановлением, ТСЖ «Эверест» принесло жалобу на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу.

В обосновании своей жалобы указывает, что мировой суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права. Суд не принял во внимание огромную работу Правления ТСЖ по практической и разъяснительной работе с собственниками жилья многоквартирного жилого дома, так как согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» и Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Товарищество собственников жилья, являясь юридическим лицом, не наделено правами собственности на общедомовое имущество. Его владельцами являются собственники жилых помещений, которые и обязаны соблюдать нормы Жилищного кодекса, постановления Правительства РФ и иные -нормативные акты, а следовательно, и несут ответственность в согласии с законодательством. (л.д.39).

В судебном заседании представитель ТСЖ «Эверест» Г.А. просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу, и пояснила, что в момент застройки жилого дома и принятия его в эксплуатацию, противопожарное имущество имелось в доме. В тот период было создано другое ТСЖ, при смене которого противопожарное имущество исчезло, и по данному факту были неоднократные обращения в правоохранительные органы, которые результатов не дали.

Представитель органа государственного пожарного надзора, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поступившая от заявителя жалоба на Постановление о привлечении его к административной ответственности подана в сроки, установленные ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Судом установлено, что предписанием отдела надзорной деятельности по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности на ТСЖ «Эверест» в срок до 01.09.2014г. были возложены обязанности по устранению выявленных нарушениях, в частности, было выявлено, что на всех этажах многоквартирного жилого дома система внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии, во всех пожарных шкафах, кранах внутреннего противопожарного водоснабжения отсутствуют пожарные рукава и ручные пожарные стволы, в пожарных шкафах, кранах отсутствуют вентили с соединительной головкой для присоединения пожарного рукава, система противодымной защиты находится неисправном состоянии, на момент проверки и по окончанию данной проверки руководитель не представил исполнительную документацию (техническую документацию) на систему противодымной защиты (л.д.10-13).

Вышеуказанное предписание ТСЖ «Эверест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не было исполнено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому указано, что система внутреннего противопожарного водоснабжения жилого дома находится в неисправном состоянии, система противодымной защиты жилого многоквартирного дома находится в неисправном состоянии, отсутствует исполнительная документация (техническая документация) на систему противодымной защиты, что явилось нарушением п. 1 ст. 151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «ППР в РФ» п. 55, а также п. 61 (л.д. 29-30).

06.10.2014г. в отношении ТСЖ «Эверест» составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей (л.д.36).

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, товариществом собственников жилья и включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Поскольку собственниками жилого <адрес> было создано ТСЖ «Эверест», то именно на данное юридическое лицо действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности в управляемом им доме, и именно оно должно нести ответственность за невыполнение законных требований по устранению нарушений этих норм.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Эверест» не было выполнено в установленный срок законное предписание отдела надзорной деятельности по <адрес>, не были приняты меры по его выполнению. Данный факт подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому указано, что система внутреннего противопожарного водоснабжения жилого дома находится в неисправном состоянии, система противодымной защиты жилого многоквартирного дома находится в неисправном состоянии, отсутствует исполнительная документация (техническая документация) на систему противодымной защиты (л.д. 29-30).

Исходя из положений ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следовательно, основанием для освобождения ТСЖ «Эверест» могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вместе с тем доказательства наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного правонарушения и правильности выводов мирового судьи. Таким образом, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Действия ТСЖ «Эверест» правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей порядок и срок привлечения к административной ответственности нарушены не были, наказание ТСЖ «Эверест» назначено мировым судьей с учетом степени вины правонарушителя и в пределах санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░, ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░