Решение по делу № 2-2564/2014 от 20.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2014 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Верховской Е.Н.,

при секретаре Быкове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2564/14 по заявлению Мурашко Н. Е. об обжаловании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ

Мурашко Н.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Мытищи в выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) с кадастровым номером №, общей площадью 958 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского поселения Мытищи с заявлением о выдаче ГПЗУ для строительства жилого дома взамен сносимого. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Мытищи было отказано Мурашко Н.Е. в выдаче ГКЗУ на основании того, что в городском поселении Мытищи до сих пор не разработаны документы по перепланировке территории и поэтому Администрация не вправе осуществлять подготовку и выдачу ГПЗУ. По мнению Мурашко Н.Е., данный отказ является незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

Мурашко Н.Е. в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности – Стариков А.И. поддержал требования своей доверительницы, просил удовлетворить заявление в полном объёме.

Представитель Администрации городского поселения Мытищи по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 38), сведений об уважительности причины неявки не представил. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации городского поселения Мытищи – Карандашов Д.Р. дал пояснения о том, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявительницы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 КРФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что Мурашко Н.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 958 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> дома, расположенном на данном земельном участке (л.д. 6, 7)

ДД.ММ.ГГГГ Мурашко Н.Е. обратилась в Администрацию городского поселения Мытищи с заявлением о выдаче ГПЗУ для строительства жилого дома взамен сносимого. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Мытищи было отказано Мурашко Н.Е. в выдаче ГПЗУ на основании того, что в городском поселении Мытищи до сих пор не разработаны документы по перепланировке территории и поэтому Администрация не вправе осуществлять подготовку и выдачу ГПЗУ (л.д. 8).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как утверждает Мурашко Н.Е. в своём заявлении, данным отказом нарушаются её права и законные интересы, как собственника земельного участка.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по подготовке ГПЗУ возложена на уполномоченный орган (федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления). В случае неправомерных действий (бездействия) уполномоченного органа его действия (бездействия) лицо, обратившееся за государственной или муниципальной услугой, вправе обжаловать в установленном действующим законодательстве порядке.

Согласно статье 44 ГрК РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

ГПЗУ относится к градостроительной документации и является документом, в котором зафиксирована информация, позволяющая ее идентифицировать. ГПЗУ как документ не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а определяет информацию как сведения (сообщения, данные) и тем самым обеспечивает ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени.

В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Таким образом, ГПЗУ в виде отдельного документа может выдаваться на основании заявления физического или юридического лица. С таким заявлением может обратиться как застройщик (лицо, обладающее земельным участком, предназначенным для строительства, на праве собственности или аренды, ином вещном праве), так и любое другое лицо.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства и нормы закона в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае право на получение и обязанность по выдаче ГПЗУ не может зависеть от разработки документации по планировке территории микрорайонов 31 и 34, в связи с чем, отказ Администрации городского поселения Мытищи в выдаче ГПЗУ Мурашко Н.Е. является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление Мурашко Н. Е. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Мурашко Н. Е. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 958 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья