Решение по делу № 12-372/2017 от 23.03.2017

Дело № 12-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО                                                                           05 мая 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент-Трейд», по жалобе ее защитника на постановление ОГИБДД РФ по г. Ноябрьску ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» №.

        Изучив представленные материалы административного дела,

У С Т А Н О В И Л:

                Обжалованным постановлением ООО «Элемент-Трейд» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Защитник юридического лица обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, т.к. юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, его права нарушены.

В судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя ООО «Элемент-Трейд» в соответствие с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и его защитника.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответсвии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответсвии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно уведомления (л.д. 3) от ДД.ММ.ГГГГ оно было направлено в ООО «Элемент-Трейд», в нем содержится извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Сведений о реальном направлении и получении копии протокола об административном правонарушении, о реальном направлении и получении юридическим лицом извещения о рассмотрении дела материалы дела не содержат.

В жалобе указано, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества получен не был, законный представитель Общества не извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Представленные суду материалы не опровергают этот довод, а подтверждают.

Соответственно имеются неустранимые сомнения в извещении ООО «Элемент-Трейд» о времени и месте рассмотрении дела, которые суд толкует в пользу юридического лица и считает, что оно не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Соответственно права ООО «Элемент-Трейд», предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в т.ч. на участие в рассмотрении дела были нарушены.

В соответсвии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 и 6 статьи 12.21.1 рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6).

Соответственно рассмотрение дела не было подведомственно должностному лицу, вынесшего обжалуемое постановление.

Кроме того в обжалуемом постановлении в качестве обстоятельства, отягчающего наказание указано повторное совершение однородного административного правонарушения. Для такого вывода материалы должны содержать постановления о назначении административного наказания за совершение однородных административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, с отметкой о вступлении их в законную силу.

         Таких постановлений материалы дела не содержат.

Обжалуемое постановление не содержит перечня доказательств, на основании которых должностным лицом принимается решение, не указано какими доказательствами установлено превышение установленных ограничений по массе.

Мотивированное решение по делу в нарушении п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит.

В соответсвии с правовой позицией Конституционного Суда РФ от 26 января 2017 г. N 111-О требования законодательства об административных правонарушениях исключают возможность принятия немотивированных решений по делам об административных правонарушениях.

Соответсвенно вынесенное постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.

Более того, резолютивная часть постановления не содержит указания на признание юридического лица виновным в каком-либо правонарушении.

Возникшие неустранимые сомнения суд толкует в пользу юридического лица.

Таким образом, должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При этом в силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации), правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении № 9-П от 16.06.2009 - лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» на постановление ОГИБДД РФ по г. Ноябрьску ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» № удовлетворить.

Постановление ОГИБДД РФ по г. Ноябрьску ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» №», которым юридическому лицу назначен административный штраф в сумме <данные изъяты> – отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья                                                                                                        А.В. Пономарев