Решение от 10.02.2020 по делу № 2-16/2020 от 22.11.2019

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года г. Дагестанские Огни

Городской суд гор. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – Нефтуллаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусейновой Мадины Робертовны к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» в лице Управления имущественных и земельных отношений о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО11, нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>,

с участием истицы ФИО10, ее представителя - адвоката Насруллаева Н.Г., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № выданное ГУ МЮ РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ и представителя ответчика по доверенности Гаджимурадова Х.А.,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнова М.Р. обратилась в городской суд гор. Дагестанские Огни Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» в лице Управления имущественных и земельных отношений о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО11, нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что она является членом семьи ФИО11 участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Гусейнов М.Г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Постановлением главы администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № для получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Ранее Решением Дагогнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истица, как невестка и ее сын - Гусейнов Мухаммад-Расул ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ были признаны членами семьи ФИО11, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь - ФИО3, настоящее время по указанному адресу проживает, семья ФИО11, которая состоит из следующих членов семьи: супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО38 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО37 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучка ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа «<адрес>» о включении в состав семьи ее дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом главы ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было разъяснено, кто является членом семьи нанимателя жилого помещения, согласно нормам ЖК РФ и в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членам семьи нанимателя жилого помещения в судебном порядке.

Истица считает, что ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения также является членом семьи ФИО11, так как она - ФИО10 и ее сын ФИО42 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются членами его семьи и они проживают совместно в одном доме с ним, ведут общее хозяйство и являемся одной семьей.

Они ведут общее хозяйство, у них совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Истица со своей семьей зарегистрирована на одной жилой площади по адресу: <адрес>, которая принадлежит ФИО20, за счет общих средств производят оплату за коммунальные услуги содержание жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 ст. 14 указанного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Подпунктом «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы; Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из указанных положений Закона о чернобыльцах, граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно подп. «а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" "е" пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина участника подпрограммы, определенной в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержится указание на то, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании истица Гусейнова М.Р. поддержала исковые требования по изложенным основаниям и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель истицы - адвокат Насруллаев Н.Г. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, а также пояснил, что истица Гусейнова М.Р. и ее сын ФИО44 решением городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны членами семьи ФИО10, в связи с чем ее малолетняя дочь ФИО3 также является членом семьи ФИО10, так как с момента рождения ФИО3 проживает в указанном доме.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации городского округа «<адрес>» по доверенности Гаджимурадов Х.А. пояснил, что вопрос об удовлетворение или об отказе в удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель соответчика – Министерства труда и социального развития Республики Дагестан не явился, из письменных возражений следует, что просят суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО10

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

    Судом установлено, что постановлением главы городского округа «<адрес>» ФИО31 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принят на учет в администрации городского округа «<адрес>» в качестве остро нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно домовой книге, в домовладении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО45 ФИО11ич, ФИО10, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО46 ФИО24, ФИО18 и ФИО3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору дарения земельного участка с домовладением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 подарила сестре ФИО20, принадлежащую ей по праву собственности 1/3 долю <данные изъяты>.м) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и размещенный на нем домовладение Литер «А» и «Б» в границах кадастрового плана земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем между ФИО20 и ФИО11 заключен договор найма жилого помещения, из которого следует, что Гусейнов М.Г. жилую площадь занял в сентябре <данные изъяты> года.

В свидетельстве о рождении II-МД № от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов З.М. является сыном истца ФИО11

Согласно свидетельству о заключении брака I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Саркаровой Мадиной Робертовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №.

От брака имеют двоих малолетних детей: ФИО34 Мухаммад-Расула ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и и ее сын – Гусейнов Мухаммад-Расул ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны членами семьи ФИО11

Судом установлено, что истица ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о включении дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО11.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ глава городского округа «<адрес>» ФИО31 разъяснил истице ФИО10 о необходимости представления документа о признании ее дочери членом семьи ФИО11

Данные обстоятельства соответствуют письменным доказательствам, не оспариваются сторонами и признаются судом по правилам статей 67 и 181 ГПК РФ достоверно доказанными.

По правилам статей 67 и 181 ГПК РФ судом подробно исследованы доводы истицы, которыми обосновано исковое требование и позиция ответчика.

Жилищное законодательство, по смыслу части 1 статьи 69 ЖК РФ, допускает возможность признания других родственников, помимо супруга, детей и родителей, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из содержания части 1 статьи 69 ЖК РФ следует, что для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и факт ведения такими лицами с нанимателем общего хозяйства.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

С учетом предмета доказывания юридически значимым и подлежащим доказыванию по данному делу является установление судом не только наличия факта нахождения на иждивении, но и факта ведения общего хозяйства проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.

Указанные юридически значимые обстоятельства подтверждаются материалами дела и по правилам статей 67 и 181 ГПК РФ установлены судом.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, истица являясь членом семьи ФИО11 (нанимателя жилья), родила дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает с родителями по адресу: <адрес>, живут одной семьей с ФИО11, о чем свидетельствует решение суда вступившее в законную силу и факт ведения общего совместного хозяйства, а также совместно воспитывают малолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о проживании малолетней дочери истицы с матерью и вселения ее в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО32 и на основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца.

При Администрации городского округа «<адрес>» создана комиссия по обследованию жилищно-бытовых условий граждан, в том числе для разрешения вопроса по улучшению жилищных условий нуждающихся. Данная жилищная комиссия статус самостоятельного юридического лица не имеет, не может действовать от своего имени и выступать ответчиком в суде (статья 48 ГК РФ). Таким образом, иск о признании членами семьи обоснованно предъявлен к Администрации городского округа «<адрес>» как учреждению-работодателю, где сформирована и действует соответствующая жилищная комиссия.

При обращении в суд истцом в исковом заявлении в качестве третьего лица указано Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Определением городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Республики Дагестан привлечена в качестве соответчика, т.к. согласно п.5.40.2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан» Министерство в пределах своей компетенции осуществляет решение вопросов по обеспечению жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и членов семей погибших (умерших) участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО10 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░11, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░