Решение от 13.02.2017 по делу № 33-2859/2017 от 30.01.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-2859/2017

г. Уфа                             13 февраля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей                     Пономаревой Л.Х. и Смирновой О.В.

при секретаре     Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Бета Уфа» на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2016 г., по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах к обществу с ограниченной ответственностью «Бета Уфа» о признании действий противоправными, запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бета Уфа» (далее – ООО «Бета Уфа) о признании действий ООО «Бета Уфа» при продаже табачных изделий в магазине, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы образовательного учреждения, незаконными, возложении обязанности на ООО «Бета Уфа» не допускать розничную продажу табачных изделий в магазине «Красное и Белое», на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения.

Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки с 21 сентября 2015 г. по 7 октября 2015 г. (распоряжение № 5045 от 17 сентября 2015 г.) в отношении ООО «Бета Уфа» и согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 сентября 2015 г., при оказании населению услуг розничной торговли в магазине «Бета Уфа» по адресу: Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул. Социалистическая, д. №... установлена реализация табачных изделий (сигарет) различный наименований: Максим Классический красный, Максим Классический серый, Парламент, Ротманс деми и др. в количестве 105 пачек. Из представленных данных муниципального бюджетного учреждения Управления архитектуры и градостроительства городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (вх. № 2155 от 10 сентября 2015 г.), следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных естественных преград от ближайшей точки территории образовательного учреждения - детского сада № 40, по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. №... и до магазина «Красное и Белое», по адресу: Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул. Социалистическая, д. №... составляет 64,5 м, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Действия ответчика по розничной продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения (менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений) нарушают права несовершеннолетних граждан.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2016 г. постановлено:

исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к Обществу с ограниченной ответственностью «Бета-Уфа» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать действия ООО «Бета-Уфа» при продаже табачных изделий в магазине, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы образовательного учреждения, незаконными.

Обязать ООО «Бета-Уфа» не допускать розничную продажу табачных изделий в магазине «Красное и Белое», на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения.

Взыскать с ООО «Бета-Уфа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «Бета Уфа» ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ, представитель ответчика ООО «Бета Уфа» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ о проведении проверки № 5045 от 17 сентября 2015 г. осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Бета Уфа».

Согласно акту проверки № 21-5045 от 24 сентября 2015 г. сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ проведен осмотр помещения магазина, реализуемого товара в магазине «Красное и Белое» ООО «Бета Уфа», по адресу: Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.№..., а также документов, представленных представителем юридического лица. В ходе проведения проверки установлено, что в указанном магазине «Красное и Белое» ООО «Бета Уфа» при оказании населению услуг розничной торговли реализуются табачные изделия (сигареты) различных наименований: Максим Классический красный, Максим Классический серый, Парламент, Ротманс Деми и др. в количестве 105 пачек. Согласно представленным данным муниципального бюджетного учреждения Управления архитектуры и градостроительства городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (вх. № 2155 от 10 сентября 2015 г.) расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки территории образовательного учреждения - детского сада № 40, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.№..., и до магазина «Красное и Белое» по адресу: Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул. Социалистическая, д.№... составляет 64,5 м.

24 сентября 2015 г. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в отношении администратора магазина «Красное и Белое» ООО «Бета Уфа» по адресу: Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д№..., Пайкиевой И.А. составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение ч.1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 октября 2015 г. Пайкиева Н.А. - администратор магазина «Красное и Белое» ООО «Бета Уфа» по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Социалистическая, д. №... признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материалов и обстоятельств дела об административном правонарушении, а также положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере №... руб.

ООО «Бета Уфа» дано предписание № 21-02-15-263 от 24 сентября 2015 г. об устранении выявленных нарушений, требований Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

С целью исполнения настоящего предписания ответчик ООО «Бета Уфа» представило в материалы дела письменное сообщение о том, что в магазине «Красное и Белое» по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Социалистическая, д. №... табачная продукция не реализуется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Бета Уфа» осуществляет продажу табачных изделий в указанном магазине в нарушение Федерального закона от 23 февраля 2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 г. Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указываю░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 20 ░░░░░░ 1989 ░., ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░ № 21-5045 ░░ 24 ░░░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░» ░░░ «░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░. №..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░░░░░░░░ № 21/15-668 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ № 21-02-15-263 ░░ 24 ░░░░░░░░ 2015 ░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 862 ░░ 10 ░░░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 40, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░.№... ░ ░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░», ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░. №..., ░░░░░░░░░░ 64,5 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 23).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░», ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░. №..., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № №..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 14.53 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ №... ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 21-02-15-263 ░░ 24 ░░░░░░░░ 2015 ░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 198, 327 – 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.