Решение по делу № 33-8006/2021 от 22.07.2021

Судья: Тупикина А.А.	Дело № 2-306/2021
Докладчик: Белик Н.В.	Дело № 33-8006/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Зуевой С.М., Мащенко Е.В.

при секретаре         Митрофановой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 07 сентября 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Наконечного А. Н. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Наконечного А. Н. к Садовому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Бердь», администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения Наконечного А.Н., представителя ДСОНТ «Бердь» - Волкова О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Наконечный А.Н. обратился в суд с иском о признании недействительным Договора от 20.11.2019 № 01-19-Б безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 914 433 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, заключенный между Садовым некоммерческим товариществом собственников недвижимости «Бердь» и администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, возложении на ответчика Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Бердь» возвратить земельный участок в государственную неразграниченную собственность.

Заявленные исковые требования истец мотивировал тем, что является пользователем части земельного участка с кадастровым номером №, который в площади 12 000 кв.м, был предоставлен членам его семьи в 1991 году руководством НЗПЯОС им. Мичурина и используется для садоводства и огородничества по настоящее время. На земельном участке возведено жилое строение и вспомогательные хозяйственные постройки.

Истец обращался к ответчику с заявлением о принятии его в члены ДСОНТ «Бердь», однако ему было отказано со ссылкой на наличие инвестиционного проекта.

Полагает, что действиями ответчика нарушаются права истца по владению и распоряжению находящегося в пользовании земельного участка, поскольку при определении предельного размера земельного участка, предоставленного ДСОНТ «Бердь» был произведен неверный расчет, в результате чего площадь предоставленного земельного участка не соответствует требованиям о предельном размере земельного участка с учетом действительного количества членов товарищества. Общее собрание членов товарищества о необходимости предоставления дополнительного земельного участка в безвозмездное пользование и о распределении земельных участков между членами товарищества не проводилось.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка ДСОНТ «Бердь» делает невозможным оформление находящегося в пользовании Наконечного А.Н. земельного участка.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Наконечный А.Н., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения по делу об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что является одним из пользователей земельного участка, по которому в рамках гражданского дела № 2-1033/2020 СНТСН «Бердь» заявлено требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Земельный участок был предоставлен истцу и его семье в 1991 г. руководством Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станцией им. Мичурина, используется по назначению. Ответчика на заявление истца о вступлении в члены СНТСН «Бердь» ответил отказом, сославшись на наличие некого инвестиционного проекта. Действиями ответчиков нарушаются права и законные интересы истца по владению и распоряжению находящимся в пользовании земельным участком.

Указывает, что при определении предельного размера земельного участка предоставляемого СНТСН «Бердь» был произведен неверный расчет, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям о предельном размере земельного участка с учетом действительного количества членов товарищества.

Отмечает, что в СНТСН «Бердь» порядок распределения земельных участков между членами товарищества, установленный Законом № 217-ФЗ не был соблюден, общие собрания членов СНТ о необходимости предоставления дополнительного земельного участка в безвозмездное пользование и общее собрание о распределении земельных участков между членами товарищества, не проводилось.

Отмечает, что предоставление спорного земельного участка СНТСН «Бердь» делает невозможным в настоящее время осуществление оформления находящегося в пользовании истца земельного участка в установленном действующем законодательстве порядке.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены, в том числе некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

Отношения, возникающие в связи с образованием садовых некоммерческих товариществ, а также предоставления им земельных участков на момент совершения оспариваемой сделки регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Порядок обеспечения граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками регулируется положениями ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ).

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Материалами дела установлено, что на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.07.2019 № 386-р в собственность администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 914 433 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, который передан администрации на основании Акта приема-передачи земельного участка, утвержденного 01.08.2019 (л.д. 97-98, 99).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Мичуринским сельсоветом Искитимского района Новосибирской области 09.08.2019 (л.д. 100-102).

20.11.2019 администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области принято постановление № 219-п о предоставлении в безвозмездное пользование ДСОНТ «Бердь» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 914 433 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, на основании которого 20.11.2019 был заключен Договор № 01-19-Б безвозмездного пользования указанным земельным участком (л.д. 66, 67-68).

На момент заключения Договора № 01-19-Б на спорном земельном участке располагались самовольные постройки, в связи, с чем ДСОНТ «Бердь» обратилось в Искитимский районный суд НСО с иском к администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольных строений.

В указанном гражданском деле Наконечный А.Н. участвовал как третье лицо.

Определением Искитимского районного суда Новосибирской области от 20.10.2020 утверждено мировое соглашение, заключенное между ДСОНТ «Бердь» и администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о сносе самовольных построек на спорном земельном участке. Определение вступило в законную силу 26.01.2021 года (л.д. 92-94).

Суд первой инстанции исходя из того, что истцом доказательств нарушения его прав в связи с заключением Договора от 20.11.2019 № 01-19-Б, как и доказательств предоставления земельного участка истцу Наконечному А.Н., его родственникам в собственность либо в пользовании на ином законном основании суду не представлено, а также того, что признание недействительным Договора от 20.11.2019 № 01-19-Б безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 914 433 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, заключенный между Садовым некоммерческим товариществом собственников недвижимости «Бердь» и администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не приведет к возможности получения истцом Наконечным А.Н. части спорного земельного участка в его собственность, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для признания недействительным Договора от 20.11.2019 № 01-19-Б безвозмездного пользования земельным участком, и возложении на ответчика Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Бердь» обязанности возвратить земельный участок в государственную неразграниченную собственность.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Ссылка автора жалобы в той части, что он является одним из пользователей земельного участка, по которому в рамках гражданского дела № 2-1033/2020 СНТСН «Бердь» заявлено требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а земельный участок был предоставлен истцу и его семье в 1991 г. руководством Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станцией им. Мичурина, используется по назначению, не является основанием для выводов суда о том, что истец имеет право на данный земельных участок и вышеуказанная сделка заключена в нарушение его законных прав в силу нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам...в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан...может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на заявленный в исковом заявлении период предоставления семье истца названного земельного участка (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. N 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. N 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. N 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Постановлением Администрации Искитимского района Новосибирской области № 125 от 19.02.1993 закреплено в постоянное бессрочное пользование за Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станцией им. Мичурина (НЗПЯОС им. Мичурина) 1913 га земель, в том числе 1417 га сельхозугодий для производства сельскохозяйственной продукции и ведения научно-исследовательской работы; возложена обязанность на руководство плодово-ягодной станции эффективно использовать предоставленные угодья; комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать НЗПЯОС им. Мичурина новый Госакт на право пользования землей в срок до 1 марта 1993 г. (л.д. 10 том 2 дело 2-52/2013).

Согласно письму от 04.05.1995 Заместителя Президента Российской Академии сельскохозяйственных наук Цирина И.Ф. адресованного Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года № 84, а также письмом Роскомзема и Россельхозакадемии от 11 декабря 1992 г., Российская академия сельскохозяйственных наук делегирует Сибирскому отделению РАСХН право решать вопросы землепользования научных учреждений и опытно-производственных хозяйств Отделения. Установлено, что решения по изменению землепользования указанных учреждений и хозяйств могут приниматься по земельной площади не более 30 гектаров, сверх этих пределов порядок принятия решения остается за Росселькозакадемией (л.д. 11 том 2 дело 2-52/2013).

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской Академии Сельскохозяйственных наук № 87 от 09.10.2002 на основании Закон РФ № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке государственной научно-технической политике», письма РАСХН № 29-06/87 от 4.03.1993 и в связи с ходатайством ГНУ НЗПЯОС постановлено дать согласие на вывод из сельскохозяйственных угодий землепользования ГНУ Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станции им. И.ВВ. Мичурина 25 га пашни в связи с подъемом уровня подземных вод и невозможностью использования этих земель по назначению (л.д. 104 том 1 дело 2-1033/2020).

Из землеустроительного дела № 18/84-095-17.07.03 следует, что Постановлением Главы Администрации Муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области № 100 от 29.07.2003 сформированы границы земельного участка, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, 2,2 км на восток от ст. Сельская, площадью 249991 кв.м для размещения садоводческого общества, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 79-86 том 2 дело 2-52/2013).

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской Академии Сельскохозяйственных наук от 09.09.2005 на основании Закона РФ № 127-ФЗ от 23 августа 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике», Указа Президента РФ от 30 января 1992 г. № 84, письма РАСХН № 29-6/87 от 04.03.1993 и в связи с ходатайством ГНУ НЗПЯОС им. И.В. Мичурина № 03 от 02.08.2005, дано согласие на отвод из землепользования государственного научного учреждения Новосибирская зональная плодово-ягодная опытная станция им. И.В. Мичурина участка земли площадью 8 га (категории – земли сельхозназначения) садоводческому некоммерческому товариществу «Бердь» для ведения садоводства, согласно прилагаемой выкопировке. Директору ГНУ НЗПЯОС им. И.В. Мичурина Белых А.М. поручено отвод земли произвести в установленном порядке после возмещения убытка; полученные в порядке возмещения убытка средства, использовать на научно-производственные цели (л.д. 13 том 2 дело 2-52/2013).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.03.2007 на основании ст. 3.1. Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, ст. 17 ЗК РФ за Российской Федерацией на земельный участок, площадью 7520561 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, поселок Агролес, кадастровый номер: № (л.д. 105 том 1 дело 2-1033/2020).

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2010 г. (л.д. 64-67 том 1 дело 2-1033/2020) решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 декабря 2009 года по делу № А45-23786/2009 отменено.

Производство по делу по иску ДСОНТ «Бердь» обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок площадью 249 994 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: участок находится в 2,2 км. по направлению на восток от ориентира от ст. Сельская, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Искитимский район; на земельный участок площадью 333 628 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, - прекращено.

Из указанного Постановления от 15 апреля 2010 г. следует, что на основании акта выбора земельного участка Администрацией муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области было вынесено постановление № 100 от 29 июля 2003 года «О формировании границ земельного участка, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, 2,2 км. на восток от ст. Сельская, площадью 249994 кв.м. для размещения садоводческого общества».

01 марта 2006 года постановлением № 39 муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:07:05 74 01:02 90, местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, 2,2 км. на восток от ст. Сельская, площадью 249994 кв.м. был предоставлен в аренду на 49 лет для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Бердь».

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № 02-06 от 01 марта 2006 года.

09 сентября 2005 года постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук № 145 произведен землеотвод земельного участка площадью 8 га, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес дачному, садоводческому, огородническому некоммерческому товариществу «Бердь».

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 24 апреля 2006 года № 72 ООО «Союзкомплект» для организации садоводческого некоммерческого товарищества выделен земельный участок площадью 25 га, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес.

Согласно договору от 10 мая 2006 года ООО «Союзкомплект» передало ДСОНТ «Бердь» данный земельный участок для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно выкопировкам, являющимся приложением к вышеуказанным постановлениям Президиума СО РАСХН, земельные участки площадью 8 и 25 га образуют единый земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:2547.

20 июня 2006 года постановлением Главы Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области №146 утвержден акт выбора земельного участка, 4 присоединенного к ДСОНТ «Бердь» для размещения садоводческого некоммерческого товарищества.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № переданы ДСОНТ «Бердь» для ведения дачного, садоводческого и огороднического хозяйства. В настоящее время указанные земельные участки освоены, утвержден проект организации и застройки территории, на выделенных участках ведется дачное, садоводческое, огородническое хозяйство. Сведениями кадастрового паспорта № от 10 декабря 2008 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № (площадь 333 628 кв.м.) был образован в результате раздела земельного участка № (площадь 7520561 кв.м.), местоположение: Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес.

Согласно итоговому протоколу общего собрания членов ДСОНТ «Бердь» было принято решение о приватизации земельного участка площадью 249994 кв.м. с кадастровым номером 54:07:057401:0290 и земельного участка площадью 333628 кв.м. с кадастровым номером 54:07:057401:2547, в собственность товарищества.

ДСОНТ «Бердь» обратилось в ТУ ФАУГИ в НСО с заявлениями о предоставлении в собственность из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка площадью 249994 кв.м., кадастровый номер № и земельного участка площадью 333628 кв.м. с кадастровым номером № для размещения дачного, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества. Истцом были получены письма № А4-1950/05, № А4-1952/05 от 30 июля 2009 года с подтверждением полномочий Управления на предоставление в собственность дачным, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам земельных участков, в которых Управление ссылается на невозможность предоставления в собственность истцу указанных земельных участков в настоящий период по причине отсутствия порядка принятия решения о предоставлении земельных участков.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности послужило основанием для обращения ДСОНТ «Бердь» в арбитражный суд с иском о признании права собственности. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 14, 28 Федерального закона №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьи 7,81 Земельного кодекса Российской Федерации.

Производство по указанному арбитражному делу было прекращено на том основании, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно Акту № 11/11 от 11.03.2011 проверки порядка использования земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:290, находящегося в собственности РФ, утв. И.о. заместителя руководителя ТУ ФА по УГИ в Новосибирской области К.Н.О. 11.03.2011, земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:290 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Новосибирская зональная станция садоводства Россельхозакадемии» на основании постановления администрации Искитимского района от 19.02.1993 № 125. Земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:290 фактически используется для размещения ДСОНТ «Бердь». Для осуществления сельскохозяйственной деятельности землепользователем не используется, в хозяйственный оборот не вовлечен. В соответствии с разрешенным использованием, используется для размещения дачного садово-огороднического некоммерческого товарищества «Бердь». Земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:290 был предоставлен администрацией Мичуринского Сельсовета Искитимского района Новосибирской области в аренду ДСОНТ «Бердь» с нарушением требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 № 576 (л.д. 12-18 том 1 дело 2-52/2013).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.09.2011 на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного Администрацией Искитимского района Новосибирской области зарегистрировано за Федеральным государственным унитарным предприятием Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для размещения садоводческого некоммерческого товарищества, местоположение – участок находится примерно в 2, 2 км по направлению на восток от ориентира от ст. Сельская ст. Сельская, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Искитимский, кадастровый № (л.д. 70 том 2 дело 2-52/2013).

Обосновывая свои требования, истец указал на то обстоятельство, что земельный участок предоставлен его деду Новосибирской зональной станции садоводства в 1991 году, однако, из вышеуказанных актов усматривается, что у ФГУП «Новосибирская зональная станция садоводства Россельхозакадемии» на основании постановления администрации Искитимского района от 19.02.1993 № 125, следовательно, до указанного период (1993) год, данная станция не вправе была распоряжаться указанными земельными участками и право постоянного бессрочного пользования у предшественников истца, как производное от прав станции, не могло возникнуть.

Придя к указанному выводу, судебная коллегия учла также и тот факт, что выделялись Новосибирской зональной станции садоводства сельхозугодия с определённой целью, а именно для производства сельскохозяйственной продукции и ведения научно-исследовательской работы, на руководство возложена обязанность плодово-ягодной станции эффективно использовать предоставленные угодья, следовательно, не могло возникнуть право постоянного пользования спорным участком у правопредшественников истца и по основанию создания на данном участке товарищества для садоводства и огородничества.

20.03.2020 Наконечный А.Н. обратился в ДСОНТ «Бердь» с заявлением о принятии его в члены товарищества. В заявлении указано, что им занят с 1991 г. земельный участок, указанный в прилагаемой схеме, размером 15м х 70 м, площадью 1050 кв.м, основание не указано, на земельном участке возведены постройки: домик 2 шт., баня, сарай, туалет, причал 2 шт., теплица 3 шт. и осуществлены посадки (л.д. 47,48 том 1 дело 2-1033/2020).

Письмом от 27.05.2020 ДСОНТ «Бердь» отказано Наконечному А.Н. в приеме в члены товарищества в связи с тем, что им не представлено документов о правах на земельный участок. Указано, что развитие территории ДСОНТ «Бердь», на котором расположен запрашиваемый Вами земельный участок, будут осуществляться в рамках инвестиционного проекта (л.д. 56 том 1 дело 2-1033/2020).

Ранее вступившим в законную силу определением Искитимского районного судом НСО от 26.10.2020 года от утверждении мирового соглашения о сносе самовольных построек, в том числе и владеющими истцом по настоящему делу, установлено, что собственником земельного участка, на котором расположены постройки, является администрация Мичуринского сельсовета Искитимского района НСО, которая не располагает сведениями о лицах создавших данные постройки, каких- либо мер к легализации самовольных построек не предпринималось, в связи с чем данные постройки являются самовольными.

Как указывалось выше, к участию в деле по данному спору привлекался и истец по настоящему гражданскому делу, следовательно, в силу ст. 61 ГПК РФ, выводы суда рассматривающего спор о сносе самовольных построек обязательным для лиц, участвующих в деле при предыдущем рассмотрении и при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, и указанным актом подтверждён тот факт, что данные постройки являются самовольными.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.11.2020 N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.", не может опровергать добросовестность давностного владельца и сама по себе презумпция государственной собственности на землю (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку ограничение для приобретения земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации) и вступает в противоречие со статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения эта норма по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности.

Как указал Конституционного Суда РФ в своем определение от 11.02.2021 N 186-О «в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка.

Таким образом, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ».

При рассмотрении настоящего гражданского дела стороной истца, не представленного каких- либо доказательств подтверждающих факт выделения земельного участка уполномоченным лицом правопредшественникам истца, сам истец, 1987 года рождения, следовательно, не мог владеть данным земельным участков, в том числе и на момент первого появления его картах ГУГЛ(2004), добросовестно и открыто в пределах срока давности, установленного законом.

При установленных обстоятельствах вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 14 апреля 2021 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Наконечного А. Н. без удовлетворения.

Председательствующий:/подпись/

Судьи:/подписи/

« копия верна»            Судья