Решение по делу № 21-101/2021 от 10.03.2021

Дело № 21-101/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 24 марта 2021 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент-Трейд» в лице представителя Мелентьевой М.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области <.......> от 27 октября 2020 года ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Элемент-Трейд» обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление <.......> от 27 октября 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 января 2021 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «Элемент-Трейд» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «Элемент-Трейд» в лице представителя Мелентьевой М.А., которая в жалобе просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 января 2021 года и постановление должностного лица от 27 октября 2020 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что имеющееся в обжалуемом постановлении фото коробки с окурками не подтверждает факт курения сотрудников предприятия торговли в загрузочном помещении предприятия торговли «Монетка». Обращает внимание, что ООО «Элемент-Трейд» утверждено «Положение о противопожарном режиме объектов ООО «Элемент-Трейд», согласно п. 4.1 которого на объектах ООО «Элемент-Трейд» запрещено курить на территории или в помещении объектов, соответственно в магазине сотрудники не курят, для курения они выходят за пределы магазина и его территории. Считает, что суд необоснованно отверг представленные в материалы дела доказательства - положение о противопожарном режиме, фотоматериалы, приказ <.......> Указывает, что понятые в момент проведения самого осмотра отсутствовали и были найдены сотрудником Роспотребнадзора уже после проведения самого осмотра. Кроме того, обращает внимание, что в адрес Общества какие-либо видео-материалы не направлялись. Полагает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие совершение Обществом правонарушения. Полагает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Пахтусовой А.О., просившей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно части 2 статьи 10 названного Федерального закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака юридические лица обязаны в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

ООО «Элемент-Трейд» вменяется в вину нарушение п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: 28 июля 2020 года на момент проведения осмотра помещений предприятия торговли магазина «Монетка» зафиксирован факт наличия окурков вокруг зоны загрузки пищевых продуктов (дебаркадер), а также непосредственно в самом загрузочном помещении обнаружена емкость (тетропак от сока) с окурками, что свидетельствует о факте курения сотрудников предприятия торговли в загрузочном помещении магазина «Монетка».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области вынесено соответствующее постановление.

Между тем, факт наличия мусора в виде окурков вокруг зоны загрузки пищевых продуктов (дебаркадер) магазина, находящегося на территории многоэтажного жилого здания под окнами жилых квартир, а также обнаруженной емкости (тетрапак от сока) с окурками в загрузочном помещении сам по себе не свидетельствует о курении в помещении предприятия торговли магазина «Монетка» и, следовательно, о несоблюдении юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные и объективные сведения с достоверностью свидетельствующие о факте непосредственного курения сотрудников в помещении предприятия торговли «Монетка», наличия задымления продуктами курения либо стойкого запаха табачного дыма в указанном помещении.

Учитывая вышеизложенное, каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении вменяемого в вину ООО «Элемент-Трейд» пункта 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области <.......> от 27 октября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области <.......> от 27 октября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 18 января 2021 года в отношении ООО «Элемент-Трейд» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Тюменского областного суда                                       А.В. Ревякин