Решение по делу № 3а-23/2020 от 18.12.2019

Дело № 3а-23/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 30 апреля 2020г. в г. Кургане Курганской области административное дело по административному иску Нестеровой Светланы Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Нестерова С.В. 18 декабря 2019 г. обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - Управление Росреестра по Курганской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска Нестерова С.В. указывала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 3009 кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование – для размещения элементов благоустройства культурно-досугового центра, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка согласно выписке из ЕГРН составляет 8856 329,52 руб.

Согласно отчету об оценке ООО «Зеленая планета» от 11 декабря 2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 1000 000 руб.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, а именно в размере 1000 000 руб.

В судебное заседание административный истец Нестерова С.В. и ее представитель Левицкий М.С. не явились. В представленном ходатайстве Нестерова С.В. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что рыночную стоимость, установленную заключением эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» от 13 апреля 2020 г., не намерена оспаривать.

Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области», заинтересованных лиц - Правительства Курганской области, администрации г.Кургана в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменные отзывы на иск, в которых ходатайствовали о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, оставляя разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку это отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не повлечет нарушения прав и законных интересов участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, Нестерова С.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3009 кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование – для размещения элементов благоустройства культурно-досугового центра, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, на основании договора аренды № от 2 сентября 2014 г., заключенного с Администрацией г. Кургана, сроком до 27 августа 2017 г.

Указанный договор аренды № от 2 сентября 2014 г. в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Росреестра по Курганской области.

Согласно сведений Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана от 9 декабря 2019 г., со стороны Администрации г. Кургана, как арендодателя, возражений по вопросу дальнейшего использования Нестеровой С.В. указанного земельного участка не имеется, договор аренды № от 2 сентября 2014 г. считается заключенным на неопределенный срок.

Из договора аренды земельного участка № от 2 сентября 2014 г. следует, что механизм расчета арендной платы за землю, подлежащей внесению арендодателю, предусматривает ее исчисление исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, а сам размер арендной платы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории г. Кургана, в случае изменения действующего законодательства, касающегося порядка (механизма) определения размера арендной платы, арендодатель в одностороннем порядке производит перерасчет арендных платежей (пункты 2.3 - 2.6 договора аренды от № от 2 сентября 2014 г.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также выписка из ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 декабря 2019 г., выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 8856329,52 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст.ст. 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Арендованный истцом земельный участок с кадастровым номером 45:25:020306:2 отсутствует в приложении № 1 к данному нормативному правовому акту.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 декабря 2019 г., датой внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН является 27 февраля 2014 г.

На основании изложенного рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:020306:2 может быть определена по состоянию именно на указанную дату – 27 февраля 2014 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Удовлетворяя административные исковые требования Нестеровой С.В., суд в качестве итоговой величины принимает рыночную стоимость земельного участка, определенную заключением судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» от 13 апреля 2020 г., в размере 1 899 000 руб.

Отчет об оценке объекта, составленный оценщиком ООО «Зеленая планета» 11 декабря 2019 г. №, судом не принимается на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По мнению суда, результаты отчета не в полной мере приближены к реальной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату оценки, содержат недостатки, отмеченные в заключении судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» от 13 апреля 2020 г.

Заключение судебной экспертизы, выполненное ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования», содержит подробное описание проведенного исследования, обоснование использованных методик и полученных выводов, составлено экспертом ФИО3 в соответствии с требованиями действующего Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Возражений относительно выводов экспертного заключения ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» и итоговой величины рыночной стоимости земельного участка на дату оценки от административного истца и его представителя не поступило; представитель инициатора ходатайства проведения судебной экспертизы – администрации г.Кургана Бояльский А.С., действующий на основании доверенности, в письменном заявлении также выразил согласие с ее итогами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Нестеровой С.В. административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы № № от 13 апреля 2020г., в сумме 1 899 000 руб.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Нестеровой Светланы Владимировны, обратившейся в Курганский областной суд 18 декабря 2019 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения элементов благоустройства культурно-досугового центра, кадастровый №, площадью 3009 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 1899 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В. Пшеничников