Решение по делу № 2-3230/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-3230/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                      24 сентября 2018г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием истца Милица О.В.,

представителя ответчика Корнилова А.В.,

представителя третьего лица Гордиенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милица Ольги Валерьевны к МУП «Водоканал города Новороссийска» об обязании заключить договор водоснабжения и водоотведения,

    установил:

Милица О.В. обратилась в суд с иском к МУП «Водоканал города Новороссийска» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе от заключения договора водоснабжения и водоотведения с истцами и обязании заключить с истцами договор водоснабжения и водоотведения.

В обоснование иска указано, что в собственности Милица Ольги Валерьевны находится жилое помещении (квартира) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом, на основании разрешения Администрации муниципального образования города Новороссийска был введен в эксплуатацию. Исполнителем коммунальных услуг является ООО Управляющая компания «Юг», которая в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, обязана предоставлять жителям многоквартирного дома коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение и водоотведение. Однако, до настоящего времени между МУП «Водоканал» и управляющей компанией отсутствует заключенный договор холодного водоснабжения и водоотведения, что влечет бездоговорное потребление коммунальных услуг собственниками и пользователями жилых помещений многоквартирного дома. В связи с этим, в адрес МУП «Водоканал» было направлено коллективное заявление с просьбой заключить договоры водоснабжения и водоотведения, непосредственно с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу:    <адрес>. При этом, в нарушение требований закона МУП «Водоканал» на письменное коллективное заявление, по вопросу заключения договора водоснабжения и водоотведения ответил отказом, так как управляющей компанией и собственником земельного участка не исполнены договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Таким образом, не обеспечено надлежащее технологическое подключение многоквартирного дома к центральной системе водоснабжения и водоотведения. Считает отказ МУП «Водоканал» незаконным. Просит признать бездействие МУП «Водоканал» г. Новороссийска, выразившееся в отказе от заключения договора водоснабжения и водоотведения с истцом неправомерным. Обязать МУП «Водоканал» заключить с истцом договор водоснабжения и водоотведения.

        В судебном заседании Милица О.В. поддержала исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

        Представитель ответчика просил вынести решение на усмотрение суда.

        Представитель третьего лица просил удовлетворить заявленные исковые требования.

        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

        В судебном заседании установлено, что Милица Ольга Валерьевна является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

        На основании разрешения Администрации МО г. Новороссийск данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию.

        Согласно постановлению Администрации МО г. Новороссийск от 20.02.2014 г. № 1303 МУП «Водоканал города Новороссийска» является гарантирующим поставщиком для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г. Новороссийске.

        07.11.2017 г. между МУП «Водоканал города Новороссийска» и ООО УК «Юг» подписан договор № 03.4-595/17 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения жилого дома.

        В части водоотведения между МУП «Водоканал города Новороссийска» и ФИО5 (собственник земельногоучастка) подписан договор № 236/16 от 21.04.2016 г. о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

        В письме от 10.07.2018 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» на имя Милица О.В. указал, что заказчики не исполнили свои обязательства в части внесения платы за технологическое присоединение, в связи с чем у МУП «Водоканал города Новороссийска» отсутствует возможность заключить договор и подключить МКД к сетям.

        В результате отсутствия договора технологического присоединения МКД № по <адрес> существует угроза возможности прекращения со стороны гарантирующего поставщика подачи воды в жилое помещение истца, что явилось основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 1-4 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

В силу п.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 холодное водоснабжение должно быть бесперебойным в течение года.

Согласно п. 8 Правил от 23.05.2006 г. № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации), отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что между истцом и МУП «Водоканал города Новороссийска» договоров водоснабжения и водоотведения не заключался.

В то же время вышеуказанными нормами предусмотрено гарантированное Конституцией РФ право граждан на достойную жизнь, никто не может быть ограничен в праве получения от коммунальных услуг иначе как по основаниями и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (ст. 3 ЖК РФ).

Ненадлежащие исполнение обязательств заказчиками по внесению платы за технологическое присоединение МУП «Водоканал города Новороссийска» не может влечь за собой неблагоприятные последствия для собственников помещений многоквартирного <адрес>, которые как собственники жилых помещений в многоквартирном доме вправе рассчитывать на своевременное и качественное получение коммунальных услуг. Нормами ГК РФ предусмотрено, что договор водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами, т.е. гарантирующий поставщик не вправе отказаться от заключения такого договора с любым лицом, к нему обратившемуся.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Следовательно, отказ МУП «Водоканал города Новороссийска» как гарантирующего поставщика заключить договор с истцом – собственником жилого помещения в <адрес> является незаконным. В связи с чем, суд считает необходимым применить п. 4 ст. 445 ГК РФ и обязать ответчика заключить договор с истцом в принудительном порядке.

Кроме того, отсутствие письменного договора не влияет на право истца с учетом особенностей его правового положения, как потребителя коммунальных услуг, участвовать в отношениях по поставке коммунальных ресурсов с ответчиком, правоотношения с которым подлежат регулированию нормативными правовыми актами, значительная часть которых в сфере энергоснабжения и обеспечения коммунальными ресурсами жилых домов носит императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон и наличия между ними письменного договора.

С учетом изложенного требования Милица О.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск Милица Ольги Валерьевны к МУП «Водоканал города Новороссийска» об обязании заключить договор водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

        Признать незаконным бездействие МУП «Водоканал города Новороссийска», выразившееся в отказе от заключения договора водоснабжения и водоотведения с Милица Ольгой Валерьевной.

        Обязать МУП «Водоканал города Новороссийска» заключить с Милица Ольгой Валерьевной договор водоснабжения и водоотведения в отношении принадлежащей ей <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска                                           С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 25.09.2018г.