Решение от 24.12.2018 по делу № 2а-4753/2018 от 31.10.2018

в„– 2Р°-4753/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» декабря 2018 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровлева Андрея Владимировича к Администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным бездействия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в нерассмотрении по существу заявления от 16.02.2018г. о включении семьи Боровлевых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы РФ «Жилище» на 2015-2020 годы, незаконными бездействия Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в не оповещении семьи Боровлевых о необходимости молодой семье предоставлять информацию в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о изменениях в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи, адреса регистрации по месту жительства гражданина и (или) членов его семьи, а так же об изменившихся жилищных условиях молодой семьи, незаконными бездействий Администрации городского округа город Воронеж, выразившийся в не оповещение семьи Боровлевых об изменениях в условиях использования социальной выплаты молодой семьей в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» по городскому округу город Воронеж,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истецБоровлев А.В. обращается в суд и указывает, что 16.02.2018г. он обратился в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о признании молодой семьи Боровлевых нуждающимися в жилых помещениях в составе 4-х человек на момент заключения кредитного договора №623/5021-0000803 от 25.09.2017г., а так с заявлением о намерении использовать социальную выплату на погашение основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту в 2018г. с приложением всех необходимых документов. Письмом №9354845 от 28.02.2018г. Управлением жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж было отказано о включении семьи Боровлевых в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, со ссылкой на п.п.б п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, а так же со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения, более учетной нормы. 02.03.2018г. Управлением жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж был вынесен приказ №384 об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов семьи Боровлевых, который решением Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г. признан незаконным. 16.02.2018г. Боровлев А.В. обратился в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Письмом от 28.02.2018г. №9354760 Боровлевым было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Считает, что в указанном ответе содержаться противоречивые сведения, по существу заявление от 16.02.2018г. рассмотрено не было, что повлекло для молодой семьи негативные последствия, так как создало двоякую ситуацию тем, что семья Боровлевых уже включена в состав участников Подпрограммы, но не соответствует Правилам…Считает, что в нарушение постановления №1274 от 24.12.2013г., Закона Воронежской области№71-ОЗ от 30.11.2005г., постановления от 29.10.2015г. №834 ответчиком с момента признания молодой семьи Боровлевых нуждающимися в предоставлении жилых помещениях и включения в списки участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» семья Боровлевых не оповещалась и не информировалась о сроке действия прикза№594 от 29.04.2014г. «О признании молодой семьи Боровлевых нуждающимися в жилом помещении», о необходимости ежегодно обращаться с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении, о необходимости предоставления информации об изменениях в составе сведений о гражданине, членах его семьи, адреса регистрации, об изменении жилищных условий, об изменении в условиях использования социальной выплаты. О вышеуказанных нарушениях прав, свобод и законных интересов ему стало известно в конце августа 2018г. из решения Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г. в связи с указанным, административный истец просит суд признать незаконным бездействия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в нерассмотрении по существу заявления от 16.02.2018г. о включении семьи Боровлевых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы РФ «Жилище» на 2015-2020 годы, незаконными бездействия Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в не оповещении семьи Боровлевых о необходимости молодой семье предоставлять информацию в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж об изменениях в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи, адреса регистрации по месту жительства гражданина и (или) членов его семьи, а так же об изменившихся жилищных условиях молодой семьи, незаконными бездействий Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в не оповещение семьи Боровлевых об изменениях в условиях использования социальной выплаты молодой семьей в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» по городскому округу город Воронеж.

Административный истец Боровлев А.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Меркулова О.Б., Стебакова Г.В. просили отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, заявлений, свидетельств, приказов, судом установлено, что 16.02.2018г. Боровлев А.В. обратился в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о намерении использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений, и с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно ответа Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 28.02.2018г. №935484 Боровлеву А.В. было отказано во включение в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, в связи с непредставлением или не представлением в полном объеме документов, предусмотренных п.п.18 или 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, на основании п.22 п.п.б "Правил предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования».

Приказом Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж №384 от 02.03.2018г. было отказано в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи в составе 4 человека: заявитель Боровлев А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., <данные изъяты> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право быть признанными нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г., вступившим в законную силу 13.11.2018г. были разрешены требования ФИО1, Боровлева А.В. к Администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, Департаменту строительной политики Воронежской области о признании незаконным приказа Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 02.03.2018г. об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов семьи Боровлева А.В., признании незаконными действия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в отказе включить молодую семью Боровлева А.В. в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту, возложении обязанности на Администрацию городского округа город Воронеж включить семью Боровлевых с составом семьи 4 человека в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту в рамках основанного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», возложении обязанности на Департамент строительной политики Воронежской области утвердить молодую семью Боровлевых в составе 4 человека в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту в рамках основанного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения воронежской области», возложении обязанности на Администрацию городского округа город Воронеж выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты в 2018г. семье Боровлевых с составом семьи 4 чел. в рамках основанного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения воронежской области», взыскании расходов на представителя в размере 5000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 600 руб. Решением суда был признан незаконным приказ Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 02.03.2018г. № 384 «Об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений членов молодой семьи Боровлева А.В.» и на Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Боровлева А.В. от 16.02.2018г. о признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений на момент заключения кредитного договора №623/5021-0000803 от 25.09.2017г. В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Согласно ст.64 ч.2 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г. не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.

Исходя из изложенного требование административного истца о признании незаконным бездействия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в нерассмотрении по существу заявления от 16.02.2018г. о включении семьи Боровлевых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы РФ «Жилище» на 2015-2020 годы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г. установлено, что административный ответчик – орган местного самоуправления в лице Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, как исполнитель Подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», не направил административным истцам до 1 июля года, предшествующего планируемому, в форме заказного письма с уведомлением (либо в иной форме, подтверждающей извещение молодой семьи) оповещение о необходимости представления заявления о включении в список по форме, приведенной в приложении к Порядку формирования органом местного самоуправления Воронежской области списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области", утв. приказом Департамента СП Воронежской обл. от 08.02.2016 N 61-02-03/10 (ред. от 02.08.2016). Боровлевым 18.01.2018г. за №9166233 (л.д.20 т.1) было направлено уведомление о том, что на основании заявления и документов, представленных ранее, Ваша молодая семья включена в Список молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату в 2018г. Для рассмотрения вопроса о предоставлении свидетельства о праве получения социальной выплаты в 2018г. необходимо представить документы. Направленное уведомление от 18.01.2018г. не соответствовало по содержанию требованиям Приказа Департамента СП Воронежской обл. от 08.02.2016 N 61-02-03/10 (ред. от 02.08.2016). Уведомление уже указывало, что семья Боровлевых включена в Список молодых семей изъявивших получить социальную выплату в 2018г. и далее предлагалось предоставить документы для получения свидетельства о праве получения социальных выплат. При этом, Боровлев А.В. самостоятельно обратился с заявлением о включении в состав участников продпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы 16.02.2018г. и письмом от 28.02.2018г. (л.д.15) и ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы, так как семья с составом 4 чел. уже является участником подпрограммы с даты подачи заявление – 24.07.2009г. Вместе с тем, в указанном ответе имеется ссылка о то, что в соответствии с п.п.а п.22 Правил… основанием для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, в том числе предусмотренным в п.п.б п.6 Правил. Исходя из чего, в ответе Управления от 28.02.2018г. содержатся противоречивые сведения о включении Боровлевых в состав участников подпрограммы, и в то же время не соответствие семьи требованиям Правил…, вместе с тем, заявление Боровлева А.В. о включении в состав участников продпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, по существу рассмотрено не было, что и повлекло для административного истца негативные последствия, так как создало двоякую ситуацию с тем, что семья уже включена в состав участников Подпрограммы, но не соответствует требованиям Правил…При рассмотрении заявления по существу все противоречия были бы устранены. Однако, в данном случае административные истцы не обжалуют незаконные бездействия ответчиков…

Действительно решением суда было установлено, что по существу заявление Боровлева А.В. от 16.02.2018г. о включении в состав участников продпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы рассмотрено не было, однако, срок обращения в суд об оспаривании указанного бездействия административного ответчика следует исчислять не с августа 2018г., как просит административный истец, а с того времени, когда должно было быть совершенно действие по рассмотрению заявления Боровлева А.В. от 16.02.2018г. При этом, доводы Боровлева А.В. о том, что о нарушении своего права он узнал из решения Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г., не могут быть приняты судом во внимание, так как решением суда нарушение, в данном случае, прав Боровлева А.В. не было установлено. Решением суда был установлен факт не рассмотрения по существу заявления административного истца от 16.02.2018г., что было известно Боровлеву А.В. из текста полученного им ответа от 28.02.2018г. на его заявление от 16.02.2018г. Таким образом, на момент обращения в суд 31.10.2018г. срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, для оспаривания незаконных бездействий органа местного самоуправления истек. При этом, то обстоятельство, что административный истец истолковал ответ административного ответчика от 28.02.2018г. субъективно, не так как указал суд в решении, не является основанием для исчисления срока с момента принятия судебного решения, так как согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В данном случае о нарушении своих прав по нерассмотрению заявления Боровлев А.В. узнал из полученного ответа от 28.02.2018г. Кроме того, факт не рассмотрения заявления Боровлева от 16.02.2018г. по существу решением суда установлен, в связи с чем, его требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 16.02.2018г., не требуют повторного разрешения судом.

Согласно ч.5, 7, 8 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае административное исковое заявление подано с нарушением срока обращения в суд, ходатайство о восстановление срока не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в нерассмотрении по существу заявления от 16.02.2018г. о включении семьи Боровлевых в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы РФ «Жилище» на 2015-2020 годы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В остальной части административное исковое заявление так же не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 31.07.2018г. установлено, что «Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015-2020 годы", целями и задачами которой является предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям. В состав программы включена также подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Для реализации указанной программы на региональном уровне была принята подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Воронежской области государственной программы Воронежской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области", утвержденная постановлением Правительства Воронежской области от 29 октября 2015 года N 834. Указанной подпрограммой на органы местного самоуправления возложены организационные полномочия по приему документов от молодых семей для участия в государственной программе и проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; принятие решения об участии молодой семьи в государственной программе; формирование списков молодых семей - участников государственной программы; осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы; организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы; оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище на 2015-2020 годы" утверждены "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования". Подпунктом "е" пункта 19 "Правил предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования" установлено, что для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства, в том числе, документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта. Согласно подпункту "б" пункта 22 указанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил. Письмом №9354845 от 28.02.2018г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж Боровлеву А.В. отказано во включении в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты со ссылкой на подпункт "б" пункта 22 Правил…С указанными выводами административного ответчика суд соглашается, так как видно из представленных в материалы дела документов жилищные условия семьи Боровлевых менялись на протяжении с 2014 по 2018г., однако, в нарушение требований ст. 5 Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года N 71-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма в Воронежской области" в случае если в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи произошли изменения, то гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся с учетом новых представленных документов. Указанная обязанность Боровлевыми исполнена не была, исходя из чего, орган местного самоуправления не имел возможность осуществить проверку обоснованности отнесения семьи Боровлевых к категории нуждающихся с учетом новых документов, так как они не были поданы. В заявлении о намерении использовать социальную выплату для погашения основанного долга, Боровлевым А.В. так же не указано ни о каких изменениях в регистрации членов семьи, хотя они имели место в период с 2014 по 2018г.г.».

Кроме того, условия и механизм реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" направлены на решение целей и задач и определены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Вышеуказанные нормативные акты РЅРµ предусматривают оповещение СЃРѕ стороны административных ответчиков, как органа местного самоуправления, молодой семьи Боровлева Рђ.Р’. Рѕ необходимости ежегодного предоставления информации РѕР± изменениях РІ составе сведений Рѕ гражданине Рё (или) членах его семьи, адреса регистрации РїРѕ месту жительства, Р° так же РѕР± изменившихся жилищных условиях. Р’СЃРµ нормативные акты Рё федеральные законы официально опубликованы, находятся РІ СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРј доступе РІ сети «Интернет» Рё РІСЃРµ граждане Р Р¤, РІ том числе административный истец, РјРѕРіСѓС‚ самостоятельно узнать для себя интересующую его информацию. Обращаясь СЃ заявление РІ Администрацию РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронеж 24.07.2009Рі. (Р».Рґ.233) Рѕ включении РІ состав участников муниципальной целевой программы Боровлев Рђ.Р’. был ознакомлен СЃ условиями участия Рё обязался РёС… выполнять. РљСЂРѕРјРµ того, эта обязанность законом возложена РЅР° Боровлева Рђ.Р’., которую РѕРЅ ░Ѕ░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░», ░‡░‚░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░І░‹░€░µ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░°.

░ў░°░є ░¶░µ, ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѕ░° ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░‹ ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░µ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░° ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ї░ѕ ░ѕ░ї░ѕ░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░Ћ ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░№ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░‘░ѕ░Ђ░ѕ░І░»░µ░І░‹░… ░ѕ░± ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ░… ░І ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ░… ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░№ ░Ѓ░µ░ј░Њ░µ░№ ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░Ђ░µ░°░»░░░·░°░†░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░ћ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░‹░… ░Ѓ░µ░ј░µ░№░» ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░†░µ░»░µ░І░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░–░░░»░░░‰░µ░» ░Ѕ░° 2015-2020 ░і░ѕ░ґ░‹, ░ї░ѕ░ґ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░Ў░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░µ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░‹░ј ░░ ░є░ѕ░ј░„░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░‹░ј ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░░» ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░«░ћ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░‹░ј ░░ ░є░ѕ░ј░„░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░‹░ј ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░░» ░ї░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░ѓ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶.

░’░Ѓ░µ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░°░є░‚░‹, ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░Ѓ░Ѓ░‹░»░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░‚░µ░†, ░░░ј ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░░░І░Ѕ░ѕ ░‚░ѕ░»░є░ѓ░Ћ░‚░Ѓ░Џ, ░‡░‚░ѕ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░±░ѓ░є░І░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░‚░ѕ░»░є░ѕ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░°░є░‚░ѕ░І ░░ ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░І, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј, ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░°, ░░ ░░░Ѓ░є ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░±░Љ░µ░ј░µ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 175-179, 219 ░‡.8, 227 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░  ░• ░░ ░˜ ░›:

░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░‘░ѕ░Ђ░ѕ░І░»░µ░І░° ░ђ░Ѕ░ґ░Ђ░µ░Џ ░’░»░°░ґ░░░ј░░░Ђ░ѕ░І░░░‡░° ░є ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶, ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░░░µ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░ї░ѕ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚ 16.02.2018░і. ░ѕ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░‘░ѕ░Ђ░ѕ░І░»░µ░І░‹░… ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░░░є░ѕ░І ░ї░ѕ░ґ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░ћ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░‹░… ░Ѓ░µ░ј░µ░№░» ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░†░µ░»░µ░І░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░ ░¤ ░«░–░░░»░░░‰░µ░» ░Ѕ░° 2015-2020 ░і░ѕ░ґ░‹, ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░░░µ░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░ѕ░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░‘░ѕ░Ђ░ѕ░І░»░µ░І░‹░… ░ѕ ░Ѕ░µ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░№ ░Ѓ░µ░ј░Њ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░Џ░‚░Њ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░Ћ ░І ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶ ░ѕ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ░… ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░µ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░№ ░ѕ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░µ ░░ (░░░»░░) ░‡░»░µ░Ѕ░°░… ░µ░і░ѕ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░, ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░° ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ј░µ░Ѓ░‚░ѓ ░¶░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░° ░░ (░░░»░░) ░‡░»░µ░Ѕ░ѕ░І ░µ░і░ѕ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░, ░° ░‚░°░є ░¶░µ ░ѕ░± ░░░·░ј░µ░Ѕ░░░І░€░░░…░Ѓ░Џ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░‹░… ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ░… ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░№ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░, ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░░░№░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░ѕ░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░‘░ѕ░Ђ░ѕ░І░»░µ░І░‹░… ░ѕ░± ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ░… ░І ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ░… ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░№ ░Ѓ░µ░ј░Њ░µ░№ ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░Ђ░µ░°░»░░░·░°░†░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░ћ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░ј░ѕ░»░ѕ░ґ░‹░… ░Ѓ░µ░ј░µ░№░» ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░†░µ░»░µ░І░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░–░░░»░░░‰░µ░» ░Ѕ░° 2015-2020 ░і░ѕ░ґ░‹, ░ї░ѕ░ґ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░«░Ў░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░µ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░‹░ј ░░ ░є░ѕ░ј░„░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░‹░ј ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░░» ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░«░ћ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░‹░ј ░░ ░є░ѕ░ј░„░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░‹░ј ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░░ ░є░ѕ░ј░ј░ѓ░Ѕ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░ѓ░Ѓ░»░ѓ░і░°░ј░░ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ ░ ░¤░» ░░ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░і░Ђ░°░ј░ј░‹ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░«░ћ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░Ѕ░‹░ј ░░ ░є░ѕ░ј░„░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░‹░ј ░¶░░░»░Њ░µ░ј ░Ѕ░°░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░░» ░ї░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░ѓ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ќ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: