Решение по делу № 33а-4567/2018 от 26.11.2018

Судья Басурова Е.Е. Дело № 33а – 4567/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 года                                                                                          г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Штейнле А.Л.,

судей: Туникене М.В., Филенковой С.В.,

при секретаре: Ткаченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Словиковского Евгения Олеговича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Савиновой А.М., ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным по апелляционной жалобе представителя административного истца Голощаповой Н.О. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2018г.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия,

установила:

Словиковский Е.О., как взыскатель по исполнительному производству, уточнив требования, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области по не рассмотрению в полном объеме его заявления о предоставлении сведений по исполнительному производству в отношении АО «Поликрафт Энергомаш» и не предоставлении ответа на данное обращение. Просил сообщить о мерах, принятых в целях исполнения требований исполнительного производства № № обязать ОСП в полном объеме рассмотреть запрос от 22.06.2018г. и направить в его адрес ответ о размере процентов, подлежащих взысканию с должника, признать незаконным бездействие по не направлению в установленные сроки копии постановления об окончании исполнительного производства №, обязать административного ответчика направить в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства №

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 04.10.2018г. принят отказ Словиковского Е.О. от административного иска в части понуждения ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области в полном объеме рассмотреть запрос о ходе исполнительных производств, направить в его адрес ответ о размере процентов, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства №, направить в адрес Словиковского Е.О. копию постановления об окончании исполнительного производства № производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца Голощапова Н.О. в суде уточненные требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель Савинова А.М. просила в удовлетворении иска отказать, заявила о пропуске административным истцом десятидневного срока на обращение в суд.

Представитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Осина И.А. административный иск не признала.

Представитель УФССП России по Смоленской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Поликрафт Энергомаш» Сорокина И.П. полагалась на усмотрение суда.

Решением Софоновского районного суда Смоленской области от 04.10.2018 в удовлетворении административного искового заявления Словиковского отказано, в том числе по основаниям пропуска процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском.

В апелляционной жалобе административный истец просит суд отменить решение,

ссылаясь на его незаконность, и вынести новое решение об удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с исковым заявлением, поскольку, как указывает суд, административному истцу о нарушении его прав действиями ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области стало известно 30.07.2018, но административное исковое заявление поступило в суд только 27.08.2018г, доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока не представлено.

Между тем, из материалов дела следует, что правовым основанием для предъявления административного иска послужило неполучение в установленные сроки ответа на письменное обращение, направленное административному ответчику в рамках Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а не в рамках Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего спора необходимо руководствоваться требованиями ч.1 ст.219 КАС РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Поскольку Словиковским Е.О. оспаривается бездействие отдела судебных приставов, которое носит длящийся характер, то установленный процессуальный срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении должника АО «Поликрафт Энергомаш» находится сводное исполнительное производство № в которое входят исполнительные производства :№ от 25.01.2018 о взыскании в пользу Словиковского Е.О. задолженности по заработной плате в размере 5411,16 руб. и № от 04.12.2017г. о взыскании задолженности 104443,24 руб. с начислением процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центробанка в день, начиная с 03.10.2017г. по день фактической выплаты.

04.04.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением требований исполнительного документа.

22.06.2018г. в адрес начальника ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от Словиковского поступил запрос, в котором он просил сообщить о мерах, принятых по данным исполнительным производствам:№ и №, а также о размере процентов за задержку выплаты, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства №

Согласно ответу начальника отдела ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от 26.07.2018г. сумма задолженности в размере 5411,16 руб. в рамках исполнительного производства № 04.04.2018г. перечислена взыскателю, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Разъяснено, что сущность исполнительного производства № является четвертой очередью взыскания, в связи с чем перечисление денежных средств по нему будет возможно в случае полного отсутствия задолженности первых трех очередей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савиновой А.М. от 20.09.2018г. в постановление о возбуждении исполнительного производства № внесены изменения в части указания размера процентов в пользу Словиковского Е.О.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что нарушений прав административного истца ответчиком в части сроков рассмотрения его обращения от 22.06.2018г. не было. Ответ на заявление был дан начальником отдела-старшим судебным приставом Гайлит О.В. в пределах установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" месячного срока, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения иска в этой части.

Рассматривая утверждение административного истца о не направлении ему ответа на обращение от 22.06.2018г., и отказывая ему в удовлетворении административного иска в этой части, суд первой инстанции установил, что ответ в адрес Словиковского Е.О. был направлен ему административным ответчиком 26.07.2018г. простым почтовым отправлением, сославшись при этом на представленную копию реестра отправки простой исходящей корреспонденции от 26.07.2018г.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку реестр отправки простой исходящей корреспонденции от 26.07.2018г. не может быть принят во внимание как доказательство отправки почтовой корреспонденции, т.к. не отвечает требованиям достоверности и допустимости в силу несоответствия представленного доказательства пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682, устанавливающей единый порядок документооборота для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, в виду его ненадлежащего оформления (отсутствие отметки оператора отделения почтовой связи о приемке писем).Следовательно, административный иск в этой части подлежит удовлетворению.

Вывод суда об отказе в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области по не рассмотрению в полном объеме обращения Словиковского Е.О. от 22.06.2018г. является ошибочным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Из дела следует, что в запросе административного истца также содержалось требование о предоставлении информации о размере (сумме) процентов за задержку выплат, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства №, которое рассмотрено и удовлетворено только 20.09.2018г. путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № в части указания размера процентов в пользу Словиковского Е.О.

Между тем, ответ на обращение истца от 26.07.2018г. сведений о размере (сумме) процентов за задержку выплат, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства № не содержит, что свидетельствует о незаконности действий ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области по исполнению требований исполнительного документа № от 16.10.2017г. о взыскании в пользу административного истца задолженности с начислением процентов по день фактической выплаты.

Таким образом, административный иск о признании незаконным бездействия по не рассмотрению в полном объеме обращения Словиковского Е.О. от 22.06.2018г. также подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия также не соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии бездействия административного ответчика по не направлению в установленные сроки в адрес Словиковского Е.О. копии постановления об окончании исполнительного производства №

Доказательство выполнения требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о направлении должнику копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, административным ответчиком в суд первой инстанции не представлено.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 04.04.2018г. была получена представителем административного истца только 19.09.2018г. в ходе рассмотрения дела по существу, то есть со значительным нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах административный иск Словиковского Е.О. о признании незаконным бездействия ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области по не направлению в установленные сроки в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства № подлежит удовлетворению.

Вышеуказанное бездействие административных ответчиков свидетельствует о создании препятствий для административного истца к реализации им своих прав и свобод, как взыскателя по исполнительному производству, нарушении его прав и законных интересов на своевременное ознакомление с ходом исполнительного производства.

Поскольку выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам административного дела и нормам действующего законодательства, решение подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.2 ст.310 КАС РФ в части, с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска в части.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 04 октября 2018г. отменить в части.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Смоленской области в части:

не рассмотрения в полном объеме обращения Словиковского Евгения Олеговича от 22 июня 2018г.,

не направления в установленные сроки в адрес Словиковского Евгения Олеговича ответа на обращение от 22 июня 2018г.,

не направления в установленные сроки в адрес Словиковского Евгения Олеговича копии постановления об окончании исполнительного производства № в остальной части решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 04 октября 2018г - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Голощаповой Н.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: