Решение по делу № 33-1927/2024 от 15.05.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Раднаева Т.Б.

поступило 15.05.2024 г.                                                                               дело № 33-1927

УИД04RS0010-01-2023-001291-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           26 июня 2024 г.                                                                         г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Смирновой Ю.А.,

при секретаре Даниловой А.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по исковому заявлению Савельева Вячеслава Дмитриевича к Республиканскому агентству лесного хозяйства, Рупышеву Владимиру Васильевичу, Хлебодарову Василию Николаевичу, Администрации МО Иволгинский район, Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Росимуществу по Республике Бурятия, Сафаргалеевой Наталье Николаевне о признании недействительным распоряжения, результатов межевания, договоров, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании реестровой ошибки,

по встречному исковому заявлению Рупышева Владимира Васильевича, Хлебодарова Василия Николаевича к Савельеву Вячеславу Дмитриевичу, Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия» о признании недействительными постановлений, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

по апелляционным жалобам представителя Республиканского агентства лесного хозяйства Алексеевой Н.А., представителя ответчиков Рупышева В.В., Хлебодарова В.Н. по доверенностям Жанцанова З.Г. на решение Иволгинского районного суда РБ от 22 февраля 2024 года, которым постановлено:

-исковое заявление Савельева Вячеслава Дмитриевича удовлетворить частично.

Признать недействительными распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства «О предоставлении в безвозмездное пользование лесного участка» ...-рл от ..., ...-рл от ....

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., подготовленные кадастровым инженером Сафаргалеевой Натальей Николаевной, недействительными.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства ... от ..., заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и Рупышевым Владимиром Васильевичем.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства ... от ..., заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и Хлебодаровым Василием Николаевичем.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ....

Исключить из границ земель лесного фонда Иволгинского лесничества с учетным номером ... земельный участок с кадастровым номером ....

Установить границы земельного участка с кадастровым номером ..., адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Иволгинский район, по следующим координатам границ земельного участка:

...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...
...	...	...

площадью земельного участка – <...> кв.м., с погрешностью <...>

В удовлетворении остальной части исковых требований Савельева Вячеслава Дмитриевича отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Рупышева Владимира Васильевича, Хлебодарова Василия Николаевича к Савельеву Вячеславу Дмитриевичу, администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия» о признании недействительными постановлений, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отказать.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельев В.Д. обращаясь в суд с иском, просил признать недействительными распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от ...: ...-р «О предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка» с кадастровым номером ..., общей площадью <...> га сроком до ..., ...-р «О предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка» с кадастровым номером ...; признать недействительными результаты межевания данных земельных участков; признать недействительными договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения лесного хозяйства ..., заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и Рупышевым В.В., и договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения лесного хозяйства ..., заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и Хлебодаровым В.Н.; снять с государственного кадастрового учете указанные земельные участки; признать наличие реестровой ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером ...; признать недействительными и исключить из ЕГРН ошибочные сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка ... в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером ... и установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с заключением эксперта; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ... в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером ... исключить из границ земель лесного фонда Иволгинского лесничества с учетным номером ... земельный участок с кадастровым номером ...; установить границы земель лесного фонда Иволгинского лесничества с учетным номером ... в соответствии с заключением эксперта.

Исковые требования мотивированы тем, что Савельев является собственником земельного участка с кадастровым номером ... в местности «<...> на землях Иволгинского лесхоза. Земельный участок поступил в собственность истца на основании договора купли-продажи от ..., заключенного с МО «Иволгинский район». Ранее, данный земельный участок был предоставлен крестьянскому хозяйству «Ургы», директором которого является Савельев, в постоянное бессрочное пользование Постановлением Администрации Иволгинского района от ... ... по согласованию с Иволгинским лесхозом. За время пользования земельный участок был освоен Савельевым. За его счет были возведены электроопоры и подстанция, два дома для проживания рабочих, ферма, баня, летний дом, печь уличная, стайки и законы для овец, коров, свиней, лошадей, ограждения для скота, реконструирована водокачка, установлены собачьи будки, разработаны участки земли под подсадку кормовых культур и т.д. Границы площади участка однозначно не определены. Для уточнения границ он обратился за изготовлением межевого плана. При правовой экспертизе Росреестром было выявлено пересечение с землями лесного фонда с учетным номером ..., Пересечение составляет 100%. Пересечение имеет место с земельными участками с кадастровыми номерами ...

Земельный участок с кадастровым номером ... площадью <...> га передан в безвозмездное пользование Рупышеву В.В. для ведения сельского хозяйства до ... по договору безвозмездного пользования лесным участком, договор заключен на основании Распоряжения Республиканского Агентства лесного хозяйства (далее – РАЛХ) от ...

Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <...> га передан в безвозмездное срочное пользование Хдебодарову В.Н. для ведения сельского хозяйства до ... по договору безвозмездного пользования лесным участком, договор заключен на основании Распоряжения Республиканского Агентства лесного хозяйства (далее – РАЛХ) от ....

Обращаясь в суд с настоящим иском Савельев просил признать недействительными указанные распоряжения РАЛХ, признать недействительными договоры о передаче земельных участков в безвозмездное срочное пользование Рупышеву и Хлебодарову, ссылаясь на то, что земельные участки были сформированы с полным наложением на земельный участок, собственником которого он является. В связи с этим, полагал невозможным сохранение земельных участков на кадастровом учете. Пересечение с земельным участком ... по мнению истца должно быть устранено путем исправления реестровой ошибки, внесения исправлений в сведения ЕГРН.

Во встречном исковом заявлении ответчики Рупышев В.В. и Хлебодаров В.Н. в лице представителя по доверенности Жанцанова З.Г. просили признать недействительными постановления Администрации МСУ Иволгинского района от ... ...а и Администрации МО «Иволгинский район» от ... ... об отводе земельного участка, площадью <...> га, в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», глава Савельев В.Д., подстоянку овец; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., заключенный между администрацией МО «Иволгинский район» и Савельевым В.Д., недействительным; признать право собственности Савельева В.Д. на земельный участок с кадастровым номером ... отсутствующим; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ....Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, администрация не могла самостоятельно изъять указанный участок из земель лесного фонда и произвести его перевод в земли других категорий, договор купли-продажи не соответствует требованиям закона.

Определением суда от 28 июля 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Определением суда от 15 августа 2023 г. МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 6 декабря 2023 г. Администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 5 февраля 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена кадастровый инженер Сафаргалеева Н.Н.

В судебном заседании представители истца Савельева В.Д. по доверенностям Морокова Е.Е. и Савельева С.Д. исковые требования поддержали.

Савельев В.Д. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчиков Рупышева В.В., Хлебодарова В.Н. по доверенности Жанцанов З.Г. исковые требования Савельева В.Д. не признал, встречное исковое заявление поддержал в полном объеме, суду пояснил, что земли, которые относятся к землям федеральной казны неприкасаемые и выделяются только с разрешения Правительства.

Рупышев В.В., Хлебодаров В.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Алексеева Н.А. исковые требования Савельева В.Д. не признала, поддержала встречное исковое заявление. Суду пояснила, категория земель не была переведена из категории земель лесного фонда в земли сельхозназначения, Администрация МО «Иволгинский район» не была вправе распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что Департамент не наделен полномочиями по установлению и исключению границ лесничества в составе лесного фонда, лесных участков на землях лесного фонда, в этой связи просили исключить из числа соответчиков и рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменном отзыве просили исключить из числа ответчиков и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, представил письменной отзыв.

Кадастровый инженер Сафаргалеева Н.Н., Администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска, с которым не согласилась представитель РАЛХ Алексеева Н.А. В апелляционной жалобе РАЛХ просит решение суда отменить. Указывает, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., заключенный между Администрацией МО «Иволгинский район» и Савельевым В.Д. не соответствует требованиям закона, поскольку продавец не являлся собственником лесного участка, в договоре не указано местоположение земельного участка, границы не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, Администрация МО «Иволгинский район» не вправе распоряжаться и отчуждать имущество, находящееся в федеральной собственности, право собственности Савельева В.Д. на спорный участок оформлено незаконно. Для предоставления лесных участков в пользование (аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование) необходимо проектирование испрашиваемого лесного участка, которое должно быть обеспечено заинтересованным лицом, Рупышев В.В. и Хлебодаров В.Н. разработали проектные документации испрашиваемых лесных участков, которые были утверждены РАЛХ, после чего лесные участки были поставлены на государственный кадастровый учет и предоставлены им в безвозмездное пользование. Савельев В.Д. проектную документацию лесного участка не разрабатывал, в РАЛХ с заявлением об утверждении проектной документации для дальнейшего предоставления лесного участка в безвозмездное пользование не обращался. Выводы суда о применении «лесной амнистии» ошибочны, поскольку земельный участок был предоставлен для использования крестьянскому фермерскому хозяйству, а не для личного подсобного хозяйства.

Представитель Рупышева В.В. и Хлебодарова В.Н. по доверенности Жанцанов З.Г. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Полагает, что у суда не имелось оснований для установления границ земельного участка на землях лесного фонда без признания реестровой ошибки. Спорный земельный участок располагается на землях лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, процедура изъятия и изменения категории земель не была согласована с Правительством РСФСР и Советом министров РСФСР, поэтому спорный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность истца.

В суде апелляционной инстанции представитель РАЛХ Алексеева Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме. Просила учесть, что истцу была предоставлена возможность подать заявление на аренду спорного земельного участка, однако он этим правом не воспользовался.

Представитель Рупышева В.В. и Хлебодарова В.Н. по доверенности Жанцанов З.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, суду пояснил, что договор купли-продажи не соответствует требованиям закона, доказательств изъятия земельного участка из лесного фонда не имеется.

Рупышев В.В. доводы апелляционных жалоб поддержал, суду пояснил, что пользуется земельным участком с ... года.

Представитель Савельева В.Д. по доверенности Морокова Е.Е. против удовлетворения апелляционных жалоб возражала. Суду пояснила, что у истца отсутствовала необходимость заключения договора аренды, поскольку у него было оформлено право собственности. Согласно положению о лесной амнистии, если право на земельный участок возникло до 01.01.2016 года, при установлении его принадлежности приоритет имеют сведения ЕГРН, земельный участок отведен в постоянное пользование крестьянскому хозяйству «Ургы» в ... году.

Представитель Управления Росреестра по Республики Бурятия Жербанова Е.В. пояснила, что могут возникнуть сложности при снятии земельного участка с учета.

Савельев В.Д. в суд апелляционной инстанции не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Хлебодаров В.Н., представитель Администрации МО «Иволгинский район», кадастровый инженер Сафаргалеева Н.Н., представитель филиала ППК Роскадастр, представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, представитель МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в суд апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Савельев В.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН ... на основании заявления ФИО17 ... от ... и приложенных постановления Администрации местного самоуправления Иволгинского района от ... ...а «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Ургы», постановления администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от .... ... «О внесении изменений в постановление Администрации МСУИволгинского района от ... ...а «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Ургы», глава Савельев В.Д.» и карты с плана земель Иволгинского мехлесхоза в масштабе 1:25000 от ... Площадь указанного земельного участка составляет <...> кв.м.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования - под стоянку для овец; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно постановлению Администрации местного самоуправления Иволгинского района от ... ... а «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Ургы» администрация местного самоуправления Иволгинского района постановила: изъять из земель Иволгинского лесхоза земельный участок, общей площадью <...> га, в т.ч. <...> га пастбища, <...> га под постройками; отвести земельный участок, общей площадью <...> га, в т.ч. <...> га пастбища, <...> га под постройками в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», глава хозяйства Савельев Вячеслав Дмитриевич, под стоянку для овец; земельному комитету района, совместно с Иволгинским мехлесхозом отвести земельный участок в натуре и внести изменения в земельно-учетную документацию.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от ... ... «О внесении изменений в постановление администрации МСУ Иволгинского района от ... ...а «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Ургы», глава Савельев В.Д.» в связи с необходимостью указания категории земель пункт 2 указанного постановления администрации МСУ Иволгинского района ...а от ... изложить вследующей редакции: отвести земельный участок, общей площадью 6 га, в т.ч. 5 га пастбища, 1 га под постройками, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», глава хозяйства Савельев Вячеслав Дмитриевич, разрешенное использование - под стоянку для овец.

Право собственности Савельева В.Д. на указанный земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано с ... по настоящее время на основании договора купли-продажи земельного участка от ..., заключенного между МО «Иволгинский район» Республики Бурятия и индивидуальным предпринимателем Савельевым В.Д., согласно условиям которого МО «Иволгинский район» Республики Бурятия продает, а Савельев В.Д. приобретает в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., Республика Бурятия, Иволгинский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под стоянку для овец.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в границах указанного земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.

Площадь земельного участка с кадастровым номером ... (<...> кв.м.) носит декларированный характер, кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не проведены.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... не отмежёван, граница и площадь однозначно не установлены в соответствии с законодательством, его границы не уточнены, в ЕГРН отсутствуют координаты характерных точек границы земельного участка.

Разрешая вопрос возникновения права собственности на земельный участок истца, суд установил следующее.

Из материалов дела № 344 следует, что глава крестьянского хозяйства Савельев В.Д. в ... обратился к главе администрации местного самоуправления Иволгинского района ФИО18 с заявлением о выделении земельного угодия - пастбища на площади <...> га в местности «<...>» на землях Иволгинского лесхоза.

... администрация Иволгинского района обратилась к директору Иволгинского лесхоза с заявлением о переоформлении земельного участка на площади <...> га (пастбище) в местности <...>, ранее принадлежащего ФИО30 крестьянскому хозяйству «Ургы».

... г.обратилась с заявлением о переоформлении земельных угодий - пастбище на площади <...>, в местности <...> крестьянскому хозяйству «Ургы».

... составлен акт выбора земельного участка, согласно которому принят оптимальный вариант размещения стоянки овец в районе <...>, пастбища - <...> га.

Администрацией Иволгинского района вынесено постановление от ... ... «Об отводе земельного участка крестьянскому хозяйству «Ургы», в соответствии с которым из земель Иволгинского лесхоза изъят земельный участок, общей площадью <...> га, в т.ч. <...> га пастбища, <...> га под постройками; указанный земельный участок отведен в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», глава хозяйства Савельев В.Д., под стоянку для овец.

На основании распоряжения администрации Иволгинского района ... от ... Иволгинская районная администрация местного самоуправления разрешила перерегистрацию крестьянского хозяйства «Ургы» с изменением его правового статуса и исключением из реестра по учету юридических лиц и регистрацией в качестве предпринимателя без образования юридического лица по состоянию на ... с сохранением правопреемственности и названия крестьянского хозяйства «Ургы», глава - Савельев В.Д., члены - ФИО31

Постановлением администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от ... ... в указанное постановление администрации МСУ Иволгинского района от ... внесены изменения, указана категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

... Савельев В.Д. обратился в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., приложив постановление администрации МСУ Иволгинского района от ... ....

На основании представленных истцом документов Управлением Росреестра по Республике Бурятия проведена правовая экспертиза представленных документов.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ... осуществление действий по регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ... приостановлено, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, рекомендовано предоставить документ, свидетельствующий о возникновении права собственности Савельева В.Д. на заявленный земельный участок.

... Савельев В.Д. вновь обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., приложив следующие документы: постановление администрации МСУ Иволгинского района Республики Бурятия об отводе земельного участка от ... ..., постановление администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия от ... ... о внесении изменений в постановление от ..., распоряжение Администрации Иволгинского района Республики Бурятия о перерегистрации крестьянского хозяйства «Ургы» с исключением из реестра юридических лиц и регистрацией в качестве предпринимателя без образования юридического лица от ... ..., свидетельство Межрайонной инспекции № 2 по Республике ФИО8 о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ... от ... ..., квитанцию от ... (<...> руб.), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ... Также согласно описи от ....Савельевым В.Д. на государственную регистрацию права представлены дополнительные документы: доверенность от ..., договор купли-продажи от ..., передаточный акт от ...

Согласно сообщению главы муниципального образования «Иволгинский район» от ... решения об отмене и внесении изменений в постановление Администрации местного самоуправления Иволгинского района от ... ...а в имеющихся в муниципальном архиве документах за период с ... г. не обнаружены.

... ФИО32 обратился в Автономное учреждение Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» с заявлением о выдаче разрешения на отвод пастбища в участковом лесничестве «Иволгинское», квартал ..., выдел ... площадью <...> га. Также ... ФИО20 обратился в Автономное учреждение Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» с заявлением о выполнении работ по отводу и подготовки проектной документации для ведения сельского хозяйства (пастбищ).

... представитель истца <...> С.Д. обратилась в Республиканское агентство лесного хозяйства с заявлением о приостановлении формирования земельных участков Рупышевым В.В. и Хлебодаровым В.Н. по заявлениям о предоставлении права безвозмездного пользования лесными участками в Иволгинском районе на землях лесного фонда Иволгинского лесничества, Иволгинского участкового лесничества, в квартале ..., в местности «<...>», так как формируемые земельные участки пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности согласно выписке из ЕГРН от ....

Согласно ответу Республиканского агентства лесного хозяйства от ... по итогам совещания принято решение: произвести проектирование лесных участков по заявлениям граждан Рупышева В.В. и Хлебодарова В.Н. после определения границ земельного участка гражданина Савельева В.Д.; Для определения границ земельного участка гражданка Савельева С.Д., представитель по доверенности гражданина Савельева В.Д. от ... г. № ..., нанимает кадастрового инженера, в последующем предоставляет все координаты земельного участка; пригласить специалистов ФГБУ «Рослесинфорг» с необходимыми измерительными инструментами для уточнения границ земельного участка гражданина Савельева В.Д. Проектирование лесного участка по заявлению гр. Савельева В.Д. будет производиться в границах земельного участка, определенных в соответствии с постановлением Администрации МО «Иволгинский район» от ... г. № ...

Распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства ...-рл от ... «О предоставлении в безвозмездное пользование лесного участка» Рупышеву В.В. в безвозмездное пользование предоставлен лесной участок в соответствии с Распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства ...-рл от ... «Об утверждении проектной документации лесного участка в отношении лесного участка в составе земель лесного фонда» для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных) для собственных нужд из земель лесного фонда в границах Иволгинского лесничества, Иволгинского участкового лесничества, квартал ... части выделов ... квартал ... части выделов ..., общей площадью <...> га по данным Государственного лесного реестра, при этом из лесного участка с учетом требований лесного и земельного законодательства РФ образован земельный участок с общей площадью <...> га, сроком до ....

Согласно договору безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства ..., заключенному ... между Республиканским агентством лесного хозяйства (ссудодатель) и Хлебодаровым В.Н. (ссудополучатель), ссудодатель обязуется предоставить, а ссудополучатель обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью <...> га, местоположение: <...> кадастровый номер ... категория защитности: леса, расположенных в пустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. Вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных). Ссудополучателю передает лесной участок с целью ведения сельского хозяйства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... осуществлен ... на основании заявления представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Дашиевой С.Д. от ... и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ИП Сафаргалеевой Н.Н. по состоянию на ... Межевой подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, заказчиком которых является Рупышев В.В., в связи с образованием 1 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного: <...>, при котором преобразуемый земельный участок остается в измененных границах. В состав межевого плана вошли Распоряжение Республиканского агентства лесного хозяйства от ... ...-рл «Об утверждении проектной документации лесного участка в отношении лесного участка в составе земель лесного фонда», утвержденная проектная документация лесного участка.

Площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет <...> кв.м. и носит уточненный характер, кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством РФ проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, разрешенное использование - «для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных)».

В отношении указанного земельного участка в Управлении Росреестра по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности Российской Федерации с ... по настоящее время, право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Рупышева В.В. - с ... по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером ... объекты капитального строительства отсутствуют.

Распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства ...-рл от ... «О предоставлении в безвозмездное пользование лесного участка» Хлебодарову В.Н. в безвозмездное пользование предоставлен лесной участок в соответствии с Распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства ...-рл от ... «Об утверждении проектной документации лесного участка в отношении лесного участка в составе земель лесного фонда» для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных) для собственныхнужд из земель лесного фонда в границах Иволгинского лесничества, Иволгинского участкового лесничества, квартал ... части выделов ... общей площадью <...> га по данным Государственного лесного реестра, при этом из лесного участка с учетом требований лесного и земельного законодательства РФ образован земельный участок с общей площадью <...> га, сроком до ....

Согласно договору безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства ..., заключенному ... между Республиканским агентством лесного хозяйства (ссудодатель) и Рупышевым В.В. (ссудополучатель), ссудодатель обязуется предоставить, а ссудополучатель обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 6,0245 га, местоположение: Республика Бурятия, Муниципальное образование «Иволгинский район», Иволгинское лесничество, Иволгинское участковое лесничество, квартал 133, части выделов 1, 2, квартал ... части выделов <...>, кадастровый ..., категория защитности: леса, расположенных в пустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. Вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных). Ссудополучателю передает лесной участок с целью ведения сельского хозяйства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... осуществлен ... на основании заявления представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Дашиевой С.Д. от ... и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ИП Сафаргалеевой Н.Н. по состоянию на ... Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, заказчиком которых является Хлебодаров В.Н., в связи с образованием 1 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного: <...> при котором преобразуемый земельный участок остается в измененных границах. В состав межевого плана вошли Распоряжение Республиканского агентства лесного хозяйства от ... ...-рл «Об утверждении проектной документации лесного участка в отношении лесного участка в составе земель лесного фонда», утвержденная проектная документация лесного участка.

Площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет <...> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством РФ проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, разрешенное использование - «для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных)».

В отношении указанного земельного участка в Управлении Росреестра по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности Российской Федерации с ... по настоящее время, право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Хлебодарова В.Н. - с ... по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером ... объекты капитального строительства отсутствуют.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, признал регистрацию права собственности и предоставление земельного участка Савельеву В.Д. законными.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Постановлением ...а лесной участок площадью <...> га был «изъят из земель Иволгинского лесхоза» и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», главе Савельеву В.Д. под стоянку овец.

Регистрация права собственности произведена Росреестром в отсутствие сведений о точном расположений земельного участка с кадастровым номером .... Государственная регистрация права по договору купли-продажи земельного участка осуществлена в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ЕГРП содержит сведения о границах Иволгинского лесничества, поставленного на государственный кадастровый учет ... При этом какие-либо сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ... в ЕГРН отсутствуют.

По данным государственного лесного реестра от ... материалам лесоустройства Иволгинского лесничества (таксационное описание), спорный участок, располагается на землях лесного фонда в кварталах ... Иволгинского участкового лесничества, защитные леса, категория защитных лесов - леса, расположенные в пустынях, полупустынях, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.

Статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

На момент предоставления земельного участка крестьянскому хозяйству «Ургы» под стоянку для овец, Земельный кодекс РСФСР (ред. от 24.12.1993 г.) предусматривал возможность предоставления земельных участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства только из земель запаса и специального фонда земель, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

Пунктом 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства допускается с разрешения Правительства РСФСР.

Таким образом, прежде чем предоставить лесной участок Савельеву В.Д. орган местного самоуправления должен был пройти процедуры согласования с Правительством РСФСР и Советом министров РСФСР об изъятии указанного спорного земельного участка из земель лесного фонда и изменению категории земель лесного фонда в иную категорию.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. В силу части 2 названной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Существенные условия договора купли-продажи недвижимости закреплены в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 554 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет договора купли-продажи должен быть надлежащим образом индивидуализирован, т.е. договор должен содержать данные, которые позволяют определенно установить недвижимое имущество. К ним относятся, в том числе, сведения о расположении недвижимости на соответствующем земельном участке либо о его нахождении в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с частью 2 Статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права, и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно выписке из ЕГРН от .... земельный участок, предоставленный в пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», главе Савельеву В.Д. с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства, поэтому невозможно определить фактические границы отведенного в ... году земельного участка.

Администрация МО «Иволгинский район» не являясь собственником лесного участка, не вправе была распоряжаться и отчуждать имущество, находящееся в федеральной собственности. Следовательно, доводы ответчиков о том, что право собственности на спорный участок оформлено незаконно являются обоснованными.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при предоставлении земельного участка Савельеву имело место нарушение процедуры перевода земельного участка из земель лесного фонда в земли иной категории, Администрация МО «Иволгинский район» при данных обстоятельствах не имела права самостоятельно изъять земельный участок из земель лесного фонда и произвести его перевод в земли других категорий.

Между тем, удовлетворяя заявленные истцом требования и отказывая в удовлетворении встречного иска ответчиков, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что со стороны Савельева имеет место добросовестность, а также указал на возможность применения в данном случае положений «лесной амнистии».

С указанными выводами районного суда нельзя согласиться, поскольку земельный участок выбыл из федеральной собственности помимо воли собственника, в нарушение установленного порядка, в связи с чем добросовестность поведения истца в данном случае не имеет правового значения. Вывод относительно применения «лесной амнистии» также ошибочен, поскольку выводы суда в этой части не соответствует требованиям действующего законодательства, предусматривающего порядок и условия отнесения земельного участка земель лесного фонда к иной категории земель.

    Под «лесной амнистией» понимаются нормы Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которыми соответствующие изменения внесены в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

    В соответствии с частью 4 указанной нормы земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

    Между тем, из дела следует, что спорный участок был предоставлен Администрацией МО «Иволгинский район» Постановлением ... от ... крестьянскому хозяйству «Ургы» под стоянку для овец и пастбище, а не для личного подсобного хозяйства Савельеву.

    Поскольку понятие «личного подсобного хозяйства», закрепленное в ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не тождественно понятию «крестьянское фермерское хозяйство», закрепленному в ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», правовые основания полагать о возможности применения в данном случае норм Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. (о «лесной амнистии») в данном случае отсутствовали.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленного Савельевым иска у суда отсутствовали, в связи с чем, решение суда, которым иск был удовлетворен, подлежит отмене, как не соответствующее закону.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства возникновения права собственности истца с нарушением закона, свидетельствуют об обоснованности заявленного ответчиками Рупышевым и Хлебодаровым встречного иска, который, учитывая положения ст. 305 Гражданского кодекса РФ предусматривающей принадлежность прав, предусмотренных ст. 301-304 ГК РФ, лицу, не являющемуся собственником, подлежит удовлетворению.

Доводы представителя истца Мороковой Е.Е. о пропуске ответчиками срока исковой давности по требованию об оспаривании договора купли-продажи, заключенному Савельевым с МО «Иволгинский район», подлежат отклонению, поскольку, учитывая даты регистрации права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... и ... соответственно, трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ч.1 ст. 181 ГК РФ, ввиду ничтожности указанной сделки, не пропущен.

Требование встречного иска о признании права собственности Савельева отсутствующим, также подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку в данном случае за Савельевым зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., коллегия находит способ защиты права, избранный ответчиками Хлебодаровым и Рупышевым, надлежащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 22 февраля 2024 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Савельева Вячеслава Дмитриевича отказать.

Встречные исковые требования Рупышева Владимира Васильевича, Хлебодарова Василия Николаевича удовлетворить.

Признать Савельева Вячеслава Дмитриевича утратившим право пользования земельным участком участок с кадастровым номером ....

Признать недействительными постановление Администрации МСУ Иволгинского района от ... ...а и постановление Администрации МО «Иволгинский район» от ... ... об отводе земельного участка, площадью <...> га, в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству «Ургы», глава Савельев В.Д., под стоянку овец.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ..., заключенного между МО «Иволгинский район» Республики Бурятия и индивидуальным предпринимателем Савельевым В.Д., в отношении земельного участка с кадастровым номером ...

Признать право собственности Савельева В.Д. на земельный участок с кадастровым номером ... отсутствующим.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ...

    Председательствующий:

    Судьи коллегии: