Решение по делу № 33а-7518/2020 от 24.11.2020

Судья Волощенко Е.Н. № 2а-236/202025 декабря 2020 года

Докладчик Калашникова А.В. № 33а-7518/2020город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующегоКалашниковой А.В.,

судей Вершинина А.В., Рохиной Я.С.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуМежрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Коношскогорайонного суда Архангельской области от 28 сентября 2020 годапо административному делу поадминистративному исковому заявлениюМежрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании с ФИО11 по транспортному налогу,пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Заслушав доклад судьи ФИО17, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО11недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 4 260рублей, пенипо транспортному налогу за период с1 декабря 2015 года по 19 декабря 2019 года в размере 2 552 руб. 72 коп., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 1 декабря 2015 года по 17 мая 2017 года в размере 91 коп.

В обоснование заявленных требованийуказано, что ФИО11 в 2018 годуи ранее являлся собственником транспортных средств, подлежащих обложению транспортным налогом. Также в 2013-2014 годах ФИО12 на праве собственности принадлежало недвижимое имущество, облагаемое налогом на имущество физических лиц. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 20 декабря 2019 года, которым предложено уплатить исчисленную налоговым органом сумму поимущественного налога в срок до 28 января 2020 года. Поскольку это уведомление налогоплательщиком не исполнено, ему направлено требование об уплате в срок до 28 января 2020 года сумм недоимки, пени за период с 3 декабря 2019 года по 19 декабря 2019 года. Обязанность по уплате транспортного налога налогоплательщиком исполнена частично. Кроме того, в связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате транспортного налога за 2012, 2014, 2015, 2016, 2017 годы и по уплате налога на имущество физических лиц за 2013-2014 года ему направлены требования об уплате в срок до 28 марта 2019 года и до 1 ноября 2019 года сумм пени. Срок и порядок обращения в суд с данным иском налоговым органом соблюдены.

Решением Коношского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично:с ФИО11 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 4 260 руб., пени по транспортному налогу за период с 12 февраля 2019 года по 9 июля 2019 года в сумме 259 руб. 47 коп. и за период с 3 декабря 2019 года по 19 декабря 2019 года в сумме 15 руб. 63 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

С этим судебным решением не согласился административный истец. В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округупросит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что налоговым органом не пропущен срок на обращение в суд с административным иском о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу за периоды с 1 декабря 2015 года по 17 мая 2017 года, с 3 февраля 2017 года по 23 января 2019 года, с 5 февраля 2018 года по 11 февраля 2019 года, с 18 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года, а также пени по налогу на имущество физических лиц за период с 1 декабря 2015 года по 17 мая 2017 года.Указанная в требовании числящаяся за налогоплательщиком недоимка в общей сумме носит справочный характер, частично взыскана, поэтому не свидетельствует о несоблюдении налоговым органом порядка исчисления срока для обращения в суд. Кроме того, судом неверно в резолютивной части решения указана сумма пени за период с 5 февраля 2018 года по 11 февраля 2019 года.

В соответствии со статьями 150 и 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО11 является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в собственности транспортных средств. Кроме того, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием в собственности квартиры.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В установленный налоговым законодательством срок обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц административным ответчиком не исполнена, в связи с чем на суммы недоимки по данным имущественным налогам налоговым органом начислены пени.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предусмотренная законом обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц административным ответчиком своевременно не исполнена, в связи с чем налоговый орган с соблюдением предусмотренной налоговым законодательством процедуры и сроков принудительного взыскания недоимки за 2018 год, а также пени по транспортному налогу за период с 12 февраля 2019 года по 9 июля 2019 года в сумме 259 руб. 47 коп. и за период с 3 декабря 2019 года по 19 декабря 2019 года в сумме 15 руб. 63 коп правомерно обратился в суд с рассматриваемыми требованиями. При этом судом отказано в удовлетворении требований налогового органа о взыскании пени, указанных в требовании от 12 февраля 2019 года №, в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд.

Выводы суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании пени по транспортному налогу и пени по налогу на имущество в связи с пропуском срока на обращение в суд основаны на ошибочном толковании норм права.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

    В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, транспортного налога налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требования:

    - № по состоянию на 12 февраля 2019 года об уплате пени в общей сумме 2 484 руб. 59 коп. со сроком исполнения до 28 марта 2019 года;

    - № по состоянию на 10 июля 2019 года об уплате пени в общей сумме 259 руб. 47 коп. со сроком исполнения до 1 ноября 2019 года;

    - № по состоянию на 20 декабря 2019 года об уплате недоимки по налогу в сумме 4 280 руб., пени в сумме 15 руб. 63 коп. сроком исполнения до 28 января 2020 года.

    Как следует из представленных требований налогового органа, сумма предъявленных в них к уплате сумм недоимки превысила 3 000 руб. лишь при предъявлении требования № по состоянию на 20 декабря 2019 года.

    18 февраля 2020 года налоговый орган направил мировому судье судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области заявление о вынесении судебного приказа.

    После отмены 8 мая 2020 года вынесенного названным мировым судьей 21 февраля 2020 года судебного приказа налоговый орган 9 июня 2020 года направил административное исковое заявление в Коношский районный суд Архангельской области.

    Таким образом, установленная статьями 48, 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации совокупность сроков взыскания недоимки по налогу, пени соблюдена.

    Указание в требовании налогового органа о числящейся за налогоплательщиком общей задолженности само по себе не свидетельствует о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд. Данная информация носит справочный характер и учитывает наличие задолженности, как взысканной в судебном или ином порядке, так и не предъявленной к взысканию. В связи с чем само по себе указание такой информации без исследования реального размера задолженности, предъявленного к взысканию, не может служить основанием для вывода суда о пропуске срока для обращения с административным исковым заявлением.

    Соответствующие выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит необоснованными.

    Вместе с тем, из представленных дополнительно в суд апелляционной инстанции документов следует, что налоговым органом и ранее предпринимались меры к взысканию задолженности по налогам и пени с ФИО11, в том числе, по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды, за которые впоследствии начислены пени согласно требованию № по состоянию на 12 февраля 2019 года.

    Поскольку статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, когда такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, то предъявление к уплате пени по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц могло быть осуществлено налоговым органом при взыскании недоимки за предыдущие периоды.

    Так, при предъявлении к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме 4 280 руб. путем выставления требования № по состоянию на 18 декабря 2018 года общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., в связи с чем пени, предъявленные к взысканию по настоящему делу, за период вплоть до даты выставления указанного требования (18 декабря 2018 года) могли быть предъявлены налоговым органом к взысканию одновременно с требованием о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год.

    Из расчета налогового органа, представленного в суд апелляционной инстанции следует, что расчет пени по транспортному налогу, фактически включенных в требование по уплате № по состоянию на 12 февраля 2019 года, производился систематически, в том числе, по состоянию на 16 декабря 2018 года, что позволяло включить образовавшуюся задолженность в ранее выставленное требование от 18 декабря 2018 года.

    Разделение общей суммы налоговой недоимки в целях предъявления ее к взысканию в отдельных производствах не отвечает требованиям налогового законодательства, нарушает права налогоплательщика.

    В связи с указанными обстоятельствами оснований для взыскания с ФИО11 пени по транспортному налогу за периоды по 16 декабря 2018 года включительно, а также пени по налогу на имущество физических лиц за периоды по 16 декабря 2018 года включительно не имеется.

    В соответствии с расчетом налогового органа размер пени по транспортному налогу за 2015 год, начисленных за период с 17 декабря 2018 года по 13 января 2019 года, составляет 15 руб. 14 коп., за период с 14 января 2019 года по 23 января 2019 года составляет 4 руб. 63 коп., размер пени по транспортному налогу за 2016 год, начисленных за период с 17 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года составляет 76 руб. 51 коп.

    Пени в указанной сумме подлежат взысканию с ФИО11

    Решение суда в части удовлетворения административных исковых требований налогового органа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год, пени за период с 12 февраля 2019 года по 9 июля 2019 года, с 3 декабря 2019 года по 19 декабря 2019 года у судебной коллегии сомнений не вызывает. Выводы суда первой инстанции в данной части основаны на верном применении норм материального процессуального права.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, а именно исключить указание на взыскание с административного ответчика недоимки по налогу, пени в пользу налогового органа, так как взыскание следует производить в доход соответствующего бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части взыскания с ФИО11 государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет, в том числе, зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

С учетом изложенного, принятое по делу судебное постановление подлежит изменению в части взыскания государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО11 в размере 400 руб. в доход местного, а не федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 309Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Коношского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2020 года отменить в части, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании с ФИО12 недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц удовлетворить частично.

        Взыскать с ФИО12, проживающего по адресу: <адрес>, недоимку по транспортному налогу за 2018 год в сумме 4 260 рублей, пени по транспортному налогу за период с 17 декабря 2018 года по 13 января 2019 года в сумме 15 рублей 14 копеек, за период с 14 января 2019 года по 23 января 2019 года в сумме 4 рубля 63 копейки, за период с 17 декабря 2018 года по 11 февраля 2019 года в сумме 76 рублей 51 копейка, за период с 12 февраля 2019 года по 9 июля 2019 года в сумме 259 рублей 47 копеек, за период с 3 декабря 2019 года по 19 декабря 2019 года в сумме 15 рублей 63 копейки.

        В удовлетворении остальных требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

        Взыскать с ФИО12 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

        Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи