Решение по делу № 2а-479/2018 от 06.09.2018

2а-479/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 21 сентября 2018 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Баринова С.В., с участием административного истца Якушина И.А., административного ответчика Хомченко Е.В., при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Якушина Игоря Алексеевича к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Елене Васильевне о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Якушин И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. с заявлением, в котором просил выдать ему заверенную копию акта санитарно-эпидемиологического обследования территории его соседа ФИО4 Заявление Якушина И.А. было зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ на его обращение, из которого не следует, будет ли выдана ему копия запрошенного документа или ему отказано в ее получении, то есть должностным лицом решение по существу его обращения не принято и не доведено до сведения, а имеет место пересказ (цитирование) п.2 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года. Направленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. ответ на обращение административного истца не является ответом по существу поставленного в обращении вопроса, а именно: вопрос стоял о выдаче ему заверенной копии акта санитарно-эпидемиологического обследования территории ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ, а не о консультации по законодательству о порядке рассмотрения обращений граждан, то есть, имеет место бездействие должностного лица при рассмотрении обращения гражданина в виде непринятия решения по обращению. Якушин И.А. считает, что бездействие начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. нарушает его конституционное право на обращения в государственные органы, в частности, на получение ответа по существу поставленного в обращении вопроса.

Якушин И.А. просит признать бездействие начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. незаконным и обязать ее устранить допущенное нарушение (дать ответ на обращение по существу поставленного вопроса), а также взыскать в его пользу государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец Якушин И.А. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Хомченко Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об отложении судебного заседания суд не просило, направило в адрес с уда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Рязанской области.

Выслушав объяснения административного истца Якушина И.А., административного ответчика Хомченко Е.В., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган), организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Якушин И.А. обратился к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. с заявлением, в котором просил выдать ему заверенную копию акта санитарно-эпидемиологического обследования территории его соседа ФИО4 Заявление Якушина И.А. было зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанное заявление начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявителю предоставляются право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения. Ознакомление производится по письменному заявлению автора обращения либо его представителя. При этом полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке. Также имеют право знакомиться с документами и материалами законный представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица. Заявитель вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают права и свободы заявителя, а не иных лиц, а также в них не содержатся сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Оценив все исследованные доказательства по делу в их совокупности, суд находит установленным факт обращения Якушина И.А. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе с заявлением, в котором просил выдать заверенную копию акта санитарно-эпидемиологического обследования территории его соседа ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В. был подготовлен ответ на заявление Якушина И.А.. Исходя из содержания данного ответа не следует, будет ли выдана Якушину И.А. копия запрошенного документа или ему отказано в ее получении, то есть ответ по существу вопроса дан не был.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии бездействия должностного лица начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Е.В., которое выразилось в направлении в адрес Якушина И.А. неполного, необоснованного и немотивированного ответа, которое является незаконным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы административного истца по оплате государственной пошлины подтверждаются квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Якушина Игоря Алексеевича удовлетворить полностью.

Признать бездействие начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе Хомченко Елены Васильевны незаконным и обязать её устранить указанные нарушения.

Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в пользу Якушина Игоря Алексеевича сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Баринов