Решение по делу № 2-1118/2016 от 14.03.2016

Дело №2-1118/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2016 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: представителя истца Шадской О.Е. /доверенность (номер обезличен) от 14.03.2016 г./, представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мясникова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец Мясников В.А. обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживал и был зарегистрирована в (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и просит суд обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель истца Мясникова В.А. по доверенности Шадская О.Е. исковые требования поддержала на доводах, изложенных в иске, просила суд признать за Мясниковым В.А. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему (дата обезличена), суду пояснила, что с января 1986 г. Мясников В.А. вместе с семьей - женой ФИО5 и дочерью ФИО6 проживал и был зарегистрирован в (адрес обезличен), в 1997 г. указанная квартира была оформлена в общую долевую собственность на жену и дочь, он от участия в приватизации отказался, в последующем в феврале 1998 г. данное жилое помещение было продано и их семья переехала в индивидуальный жилой дом, построенный Масниковым В.А. в (адрес обезличен) на отведенном земельном участке. Его жене досрочно назначена пенсия в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Мясникова В.А. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на три года для назначении пенсии досрочно он не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Мясникова В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., вступившим в действие с 01.01.2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8).

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действующем с (дата обезличена), а также в перечне, действующем с (дата обезличена), утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), указан населенный пункт - (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №5242-1 от 25.06.1993 г. (в ред. ФЗ №376-ФЗ от 21.12.2013 г.) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что письмом №27-2384 от 29.02.2016 г. УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Мясникову В.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 9).

В соответствии с паспортом гражданина РФ 54 03 784403 истец Мясников В.А., (дата обезличена) рождения, с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 10).

Согласно информации отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области сведения о регистрации Мясникова В.А. за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) отсутствуют (л.д. 49).

Между тем, из справки администрации Неполодского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Мясников В.А. был постоянно зарегистрирован по месту жительства: (адрес обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена) Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 12).

В похозяйственной книге №(дата обезличена)-1990 гг. (адрес обезличен) значится истец Мясников В.А., его жена ФИО5 и дочь ФИО6 (л.д. 25-27).

Из справки государственной противопожарной службы при УГПС от 2000 г. следует, что (дата обезличена) в здании Неполодской сельской администрации произошел пожар, в результате которого уничтожены похозяйственные книги за 1991-1996 гг. (л.д. 29).

Однако, факт постоянного проживания истца вместе с семьей в (адрес обезличен) в спорный период подтверждается представленными суду документами.

Так, согласно свидетельству (номер обезличен) от (дата обезличена) Мясников В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в котором адрес его место жительства указан – (адрес обезличен) (л.д. 18).

Из типового договора о возведении индивидуального жилого дома от (дата обезличена) также следует, что адрес Мясникова В.А. – (адрес обезличен) (л.д. 15-16).

Согласно домовой книги на домовладение (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), Мясников В.А. в указанном жилом помещении зарегистрирован с (дата обезличена) и в графе «Когда и откуда прибыл» значится адрес его прежней регистрации: (адрес обезличен) (л.д. 21-23).

Из пенсионного удостоверения жены истца – ФИО5, (информация скрыта) рождения, следует, что ей назначена досрочная пенсия с уменьшением пенсионного возраста на три года (л.д. 17).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5 также подтвердили факт постоянного проживания истца Мясникова В.А. вместе с семьей в (адрес обезличен) в спорный период.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005 г.)

Суд находит, что истцом Мясниковым В.А. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в период с января 1986 г. по январь 1998 г. в (адрес обезличен)а, Орловской области, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР (номер обезличен)-Р от (дата обезличена), Постановлений Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Мясников В.А. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Поскольку Мясников В.А. необходимого возраста достиг (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратился (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента возникновения права на нее, так как в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском Мясниковым В.А. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мясникова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за Мясниковым Владимиром Александровичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Мясникову Владимиру Александровичу с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Мясникова Владимира Александровича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья      А.В. Щербаков