Решение от 24.05.2023 по делу № 2-211/2023 от 07.03.2023

УИД № 41RS0003-01-2022-001521-74     Дело № 2-211/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Вилючинск Камчатского края

    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                    Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания                ФИО6,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО8, материального истца ФИО3, представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО7, поданному в интересах ФИО3, к администрации Вилючинского городского округа о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Вилючинска ФИО7, в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Вилючинского городского округа, в котором просил признать за ФИО2 право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок № б, расположенный на территории ФИО4 «ФИО4».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 о незаконном отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Вилючинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. По итогам рассмотрения заявления ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по следующим основаниям. Постановлением главы закрытого образования города Вилючинска <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческой организации садоводческому кооперативу «ФИО4» и гражданам-членам СК «ФИО4» предоставлено 159 земельных участков общей площадью 14,9173 га, в том числе: СК «ФИО4» (как юридическому лицу) в постоянное (бессрочное) пользование 33 земельных участка общей площадью 6,2795 га для эксплуатации внутренних проездов, зеленых зон и других объектов инфраструктуры СК «ФИО4» в соответствии с Исполнительным чертежом и со списком; гражданам - членам СК «ФИО4» в собственность бесплатно 14 земельных участков общей площадью 8,2717 га для садоводства в соответствии с Исполнительным чертежом и со списком. Исходя из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ФИО3, образуемый земельный участок, согласно исполнительному чертежу участков СК «ФИО4», расположен в границах СК «ФИО4» в границах земельного участка № для эксплуатации внутренних проездов, зеленых зон и других объектов инфраструктуры СК «ФИО4», предоставленного последнему в постоянное бессрочное пользование. Согласно справке ФИО4 «ФИО4», ФИО3 с 1996 года пользуется земельным участком № б. С начала пользования своевременно платит взносы в ФИО4 «ФИО4», участвует в общественных делах товарищества. Таким образом, на протяжении более 15 лет ФИО3 добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным земельным участком. При таких обстоятельствах имеются основания для признания права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности. Учитывая, что вышеуказанный земельный участок предоставлен в пользование ФИО4 «ФИО4» администрацией Вилючинского городского округа, последняя является ответчиком по настоящему исковому заявлению.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду объяснила, что давно занимает земельный участок № б, расположенный на территории ФИО4 «ФИО4», примерно с 1996 года, там был дом бабушки по линии ее матери, она в нем жила и была в нем прописана, раньше там была <адрес> помогала ей вести хозяйство, а когда бабушки не стало, она стала заниматься всем сама, выращивает на участке малину, ягоду, картошку, с 2017 года вносит взносы, а в старый СОТ платили ее родственники, как их не стало, стала сама платить. При этом никаких документов на этот дом или земельный участок у нее нет, когда умерла бабушка, она была еще ребенком, и где эти документы ей не известно, но межевание участка она сделала. С момента смерти бабушки прав на земельный участок никто не предъявлял и она им пользуется открыто и по назначению более 15 лет.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым постановлением главы закрытого административно-территориального образования города Вилючинска <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческой организации садоводческому кооперативу «ФИО4» и гражданам членам СК «ФИО4» предоставлено 159 земельных участков общей площадью 14,9173 га, в том числе: СК «ФИО4» (как юридическому лицу) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 6,2795 га для эксплуатации внутренних проездов, зеленых зон и других объектов инфраструктуры СК «ФИО4» в соответствии с исполнительным чертежом (который является приложением и неотъемлемой частью постановления), а также гражданам членам СК «ФИО4» в собственность бесплатно 114 земельных участков садоводства общей площадью 8,2717 в соответствии со списком, (который является приложением и неотъемлемой частью постановления). Согласно списку членов СК «ФИО4» (ОГРН 1034100945460), которому и предоставлялись земельные участки в собственность, истец ФИО3 не являлся членом данного СК. Исходя из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая приложена к заявлению ФИО3, образуемый земельный участок, согласно исполнительному чертежу участков СК «ФИО4», расположен в границах СК «ФИО4». Ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент создания и ликвидации СК «ФИО4») были определены права и обязанности членов СК. Также, законодательством, действующим на момент ликвидации СК, была определена судьба имущества ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы такого объединения в равных долях. При определении размера возмещения за изымаемый для государственных или муниципальных нужд земельный участок и расположенное на нем недвижимое имущество садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в него включаются рыночная стоимость указанных земельного участка и имущества, а также все убытки, причиненные собственнику указанных земельного участка и имущества их изъятием, в том числе убытки, которые собственник несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том упущенную выгоду. В настоящее время действующим законодательством, а именно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», также определено, что при ликвидации товарищества имущество общего пользования за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, передается собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества. На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание. При ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества. В соответствии с п. 2.1 ст. 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом. Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков. Таким образом, право общей долевой собственности признается в силу закона. Кроме того, следует учитывать, что ч. 3 ст. 25 Закона № 217-ФЗ регулирует вопросы передачи в общую долевую собственность граждан имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества. Так, положения ч. 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ предусматривают возникновение права общей долевой собственности именно у граждан, являющихся собственниками садовых или огородных земельных участков. Гражданское законодательство РФ предусматривает возможность отказа от права собственности либо распоряжения собственностью иным образом. Исходя из положений статьи 246 ГК РФ, всем участникам общей долевой собственности необходимо принять решение о распоряжении указанными землями, которые перешли в общую долевую собственность. Оформить такое решение можно общим собранием собственников земельных участков. На данном собрании возможно принять решение о безвозмездной передаче указанных земель, находящих в общей долевой собственность, муниципальному образованию, о чем подать заявление в орган местного самоуправления. Однако каких-либо обращений об отказе в пользовании земельными участками в администрацию Вилючинского городского округа от собственников земельных участков на данной территории не поступало. Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Следовательно, право членов СК «ФИО4» на земельные участки общего пользования, предоставленные СК «ФИО4» на основании постановления главы закрытого административно-территориального образования города Вилючинска <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с исполнительным чертежом, является юридически действительным и данные земельные участки не являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, предварительное согласование представления испрашиваемого земельного участка (заявление ФИО3 в адрес администрации), признание за ФИО3 право собственности в силу приобретательной давности на испрашиваемый земельный участок, расположенный на территории СК «ФИО4» явится препятствием к рациональному использованию земель общего пользования ранее предоставленных СК «ФИО4» и в силу закона находящихся в общей долевой собственности. Данная правовая позиция подтверждена решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением <адрес>вого суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Кассационным определением СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19527/2020. На основании изложенного считает заявленные требования незаконными и просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 «ФИО4» о времени и месту судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило, мнения по иску не представило.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена возможность обращения гражданина в суд за защитой гражданских прав с требованием о признании права, в том числе признания права собственности.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если ФИО4 владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше Постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По утверждению ФИО3, она с 1996 года добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком № б, расположенным на территории ФИО4 «ФИО4», который ранее принадлежал её бабушке, у которой на данном участке был расположен дом, с 2017 года своевременно платит взносы, участвует в общественных делах товарищества, выращивает на участке малину, ягоду, картошку.

Данные обстоятельства подтверждены также показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, и стороной ответчика не оспаривались.

Из материалов дела гражданского дела следует, что на основании постановления главы ЗАТО города Вилючинска <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, некоммерческой организации садоводческому кооперативу «ФИО4» и гражданам – членам СК «ФИО4» предоставлено 159 земельных участков общей площадью 14,9173 га, находящихся на месте бывшего рыбацкого поселка в микрорайоне Рыбачьем, в том числе: СК «ФИО4», как юридическому лицу, в постоянное (бессрочное) пользование 33 земельных участка общей площадью 6,2795 га для эксплуатации внутренних проездов, зеленых зон и других объектов инфраструктуры СК «ФИО4» в соответствии с Исполнительным чертежом и списком, являющимися приложением к постановлению; гражданам - членам СК «ФИО4» предоставлено в собственность бесплатно 114 земельных участков для садоводства; гражданам – членам СК «ФИО4» предоставлено в собственность за выкуп 12 земельных участков по нормативной цене – 3,11 рублей за квадратный метр общей площадью 0,3661 га для садоводства. На участки СК «ФИО4» и садовые участки граждан наложено обременение в виде обеспечения ЦЭС «Камчатскэнерго» беспрепятственный допуск для ремонта и эксплуатации опор ЛЭП (л.д. 66-67).

В соответствии с представленными Исполнительным чертежом участков СК «ФИО4», списком земельных участков общего пользования, предоставленных СК «ФИО4», списком членов СК «ФИО4», которым предоставлены земельные участки для садоводства бесплатно и которым земельные участки предоставлены за выкуп, ФИО3 членом СК «ФИО4» по состоянию на 2001 год не являлась, участок который находится в настоящее время в её пользовании под № б, расположен в границах участка №, относящегося к участкам общего пользования и предназначен для эксплуатации внутренних проездов, зеленых зон и других объектов инфраструктуры СК «ФИО4». Самостоятельного кадастрового номера с установлением размеров и координат участка, спорный земельный участок не имеет (л.д. 68, 69-70, 71-76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к главе ВГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду на 49 лет на основании ст. 39.6.2. (15) Земельного кодекса РФ (л.д. 61, 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ВГО принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 2 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования СК «ФИО4» (л.д. 65).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческий кооператив «ФИО4» (ОГРН 1034100945460) прекратил свою деятельность, как юридическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173-174).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было создано юридическое лицо Садоводческое огородническое или дачное некоммерческое товарищество (ФИО4) «ФИО4» (ОГРН 1154177001472).

Доказательств того, что ФИО4 «ФИО4» является правопреемником СК «ФИО4», сторонами не представлено.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ N 186-О Конституционный Суд выявил смысл положений абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения.

Установив в ходе рассмотрения дела, что спорный земельный участок № б в индивидуальное пользование никому не предоставлялся, не передавался вновь образованному юридическому лицу ФИО4 «ФИО4», СК «ФИО4», которому были предоставлены земельные участки, прекратило свою деятельность, суд приходит к выводу, что данный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, в связи с чем признание на него права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание, что истец ФИО3 не принималась в установленном законом порядке ни в члены СК «ФИО4», ни ФИО4 «ФИО4». Внесение ею членских взносов юридического значения для включения её в члены ФИО4 «ФИО4» не имеет.

Кроме этого, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 865 "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Вилючинска <адрес>" утверждены границы закрытого административно - территориального образования - города Вилючинска <адрес>, в соответствии с которыми земельные участки, предоставленные СК «ФИО4», находятся на территории ЗАТО г. Вилючинска.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава ВГО к вопросам местного значения городского округа относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа – ЗАТО г.Вилючинска.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 93 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ) предусмотрено, что в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства и огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает перечень земельных участков, изъятых из оборота) в границах закрытых административно-территориальных образований.

Пунктом 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" закреплено, что права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа приведенных правовых положений, ограничение из оборота определено Земельным кодексом Российской Федерации как утвержденные законом условия, при которых земельные участки не могут свободно переходить в собственность установленных субъектов (граждан, иностранных граждан, иных лиц - участников оборота), а также не могут быть объектом сделок.

Земельные участки, указанные в п. 5 ст. 27 ЗК РФ могут быть включены в оборот при соблюдении условий, установленных специальным законодательством, в зависимости от категории земель либо в зависимости от объекта недвижимости, расположенном на данном земельном участке.

При этом предоставление земельных участков, ограниченных в обороте, в частную собственность согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ должно быть прямо предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 508 город Вилючинск включен в перечень закрытых административно-территориальных образований.

Правовой статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) и особенности местного самоуправления такого образования определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон РФ N 3297-1).

В силу п. 4 ст. 1 Закона РФ N 3297-1 федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов ЗАТО включает, в том числе ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (статья 3 Закона РФ N 3297-1).

Пунктом 4 статьи 6 того же Закона, регламентирующей особенности землепользования в ЗАТО, предусмотрено, что особый режим использования земель в ЗАТО устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 119-О, положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на приватизацию земельных участков, ограниченных в обороте, обеспечивают использование земли в границах ЗАТО в соответствии с его предназначением и учитывают необходимый баланс конституционно значимых интересов государства и граждан, в связи с чем не могут сами по себе рассматриваться как нарушающие конституционные права. В то же время определение территории и границ закрытого административно-территориального образования осуществляется исходя из особого режима безопасного функционирования находящихся на его территории организаций и объектов, включающего ограничения на въезд, а также ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах города Вилючинска, который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 508 является закрытым административно-территориальным образованием, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, как относящийся к землям, ограниченным в обороте, в соответствии с действующим законодательством не может быть предоставлен в частную собственность, в том числе и в силу приобретательной давности, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░7, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░