Решение по делу № А76-4707/2009 от 13.05.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Челябинск                                                                    Дело № А76-4707/2009-62-142

13 мая 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13  мая 2009 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Мартын И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Чеснокову Александру Валерьевичу, г. Челябинск

о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в сумме 10 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещён (уведомление № 48297 о получении определения суда 04.05.09),

от ответчика: не явился, извещён (возвратный конверт № 97493 с отметкой  истек срок хранения),

УСТАНОВИЛ :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска  (далее - Фонд, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Чеснокова Александра Валерьевича (далее по тексту – ИП Чесноков А.В., ответчик, предприниматель) штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в сумме 10 000 рублей 00 копеек.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик представил отзыв на заявление, совершение нарушения признает, однако, считает, что по делу имеются смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: болезнь бухгалтера, смерть отца, затруднительное материальное положение, просит снизить сумму штрафа.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Чесноков Александр Валерьевич, 26.09.1968 года рождения, уроженец г.Челябинска, проживающий по адресу: 454021, г.Челябинск, ул.Молодогвардейцев, 65-345, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.05.2008. ИФНС РФ по Калининскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 308744714900050 (л.д. 6-8).

Предприниматель состоит на учете в ГУ УПФ РФ в  Калининском районе г. Челябинска в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-005-060727.

Материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается  нарушение срока регистрации в органах ПФР, установленного законодательством.

Заявление о регистрации представлено предпринимателем в органы пенсионного фонда  30.12.2008 (л.д.17-18), трудовые договора с работниками заключены от 01.07.2008 (л.д.9-16), нарушение срока регистрации, установленного законодательством,  составило более 90 дней.

В соответствии с п.2   ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165 –ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах пенсионного фонда Российской Федерации  в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ) определяет правила регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Порядка, физические лица - работодатели регистрируются в качестве страхователей в территориальных органах ПФР по месту своего жительства (в случае осуществления нотариусами, занимающимися частной практикой, деятельности не по месту их жительства - по месту осуществления этой деятельности) в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

По факту нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании 30.12.2008. составлен акт № 20 (л.д.19-20) с указанием рассмотрения акта  30.01.2009 в 10 часов 00 минут в здании управления ПФР, акт вручен индивидуальному предпринимателю лично, о чем свидетельствует отметка на акте (л.д.20).

На основании составленного акта, 30.01.2009. начальником ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска вынесено решение № 1 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1ст.27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001.«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзацев третьего и четвертого пункта 1 статьи 27, предусматривающих ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

При таких обстоятельствах суд признает действия заявителя по привлечению предпринимателя к ответственности в виде штрафа обоснованными и законными.

Между тем,  арбитражный суд считает  возможным снизить размер налагаемого на предпринимателя штрафа исходя из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, поскольку в пункте 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает возможным при принятии решения учесть смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельства, приведенные им в судебном заседании: отсутствие негативных последствий  в виде материального ущерба для бюджета,  совершение правонарушения впервые, признание ответчиком своей вины в допущенном правонарушении; продолжительная болезнь бухгалтера, в обязанность которой предпринимателем было вменено произвести регистрацию ИП Чеснокова А.В. в органах пенсионного фонда в качестве страхователя, смерть отца, затруднительное материальное положение в связи с отсутствием в настоящее время предпринимательской деятельности и других источников дохода, а также наличие на иждивении несовершеннолетних детей и престарелой матери.

Учитывая обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, степень его вины, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает  несоразмерной совершенному ответчиком правонарушению сумму штрафа, заявленную ГУ УПФ РФ в Калининском районе  ко взысканию  и снижает размер штрафа, наложенного на предпринимателя  за совершение правонарушения до 500 руб.

На основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 50 000 рублей уплачивается в сумме - 4 процентов цены иска, но не менее 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 216, 229 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Калининском районе г. Челябинска удовлетворить частично.

Взыскать с Чеснокова Александра Валерьевича, 26.09.1968 года рождения, уроженец г.Челябинска, проживающий по адресу: 454021, г.Челябинск, ул.Молодогвардейцев, 65-345, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.05.2008. ИФНС РФ по Калининскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 308744714900050, в доход Пенсионного фонда РФ за несвоевременную регистрацию в органах ПФР штраф в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек, а также госпошлину в доход федерального бюджета РФ в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                       Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).