Решение от 20.01.2020 по делу № 5-1/2020 от 23.12.2019

                                                                               Дело № 5-1/2020 года

                    55RS0033-01-2019-001343-75     

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(о назначении административного наказания)

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Скиба Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Таврическое Омской области (Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Ленина, 81) 20 января 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора ОУ «Харламовская школа» Таврического района Омской области Кабылдаковой ГК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>

                 У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка деятельности ОУ «Харламовская школа», расположенной по адресу: <адрес> Г, в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В ходе проверки установлено, что ОУ «Харламовская школа» лицензионные требования в полном объеме не исполняет. На момент проверки не представлены договор на проведение технического обслуживания и ремонта, используемых образовательным учреждением транспортных средств и акты выполненных работ (счет-фактуры). При проверке путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного директором ОУ «Харламовская школа», установлено, что на момент проверки в нем не указаны время и дата выезда транспортного средства с парковки. ОУ «Харламовская школа» учет прохождения контроля состояния транспортных средств не осуществляется, журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств не ведется. В ДД.ММ.ГГГГ у ответственного лица за безопасность дорожного движения закончился срок удостоверения об аттестации на соответствие занимаемой должности. Ежегодное планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий ОУ «Харламовская школа» не осуществляется. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ около 09-00 часов сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области на автодороге «Таврическое-Харламово» пресечен факт управления школьным автобусом ПАЗ 32053-70, г.н.№ водителем НВВ. находящимся в состоянии алкогольного опьянения при перевозке детей. Директором ОУ «Харламовская школа» надлежащим образом проведение обязательных медицинских осмотров водителей не организовано, что ставило под угрозу жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения. Согласно приказа ОУ «Харламовская школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию безопасного дорожного движения подвоза учащихся и техническое состояние автобуса назначен директор ОУ «Харламовская школа» Кабылдакова Г.К.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор ОУ «Харламовская школа» Таврического района Омской области (уволена ДД.ММ.ГГГГ) Кабылдакова Г.К. вину признала, пояснила, что выявленные нарушения имели место быть, в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Прокурор Семьянова Л.В. постановление поддержала в полном объеме по указанным в нём основаниям, с учетом личности правонарушителя, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимально возможных пределах.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей непосредственно индивидуальным предпринимателем; заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата, анализ, учет и хранение обращений граждан и организаций о нарушении водителями Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрении дела об административном правонарушении событие административного правонарушения - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), факт его совершения директором ОУ «Харламовская школа» Таврического района Кабылдаковой Г.К. и его вина нашли свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, решением прокуратуры Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка ОУ «Харламовская школа» <адрес>. Цель проверки: соблюдение требований действующего законодательства при организации перевозки детей, которые обучаются в ОУ «Харламовская школа». Основание проверки: поучение прокуратуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом проверки является: соблюдение ОУ «Харламовская школа» требований действующего законодательства при организации перевозки детей, а также проведение проверки по факту управления школьным автобусом водителем в состоянии алкогольного опьянения. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании проверки заместителем прокурора Таврического района в присутствии Кабылдаковой Г.К., вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - Директора образовательного учреждения «Харламовская школа» <адрес> Кабылдаковой ГК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, административное производство по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В своем объяснении Кабылдакова Г.К. указала, что с постановлением о возбуждении в отношении нее административного производства по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и указанными в нем правонарушениями, согласна.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что вина директора ОУ «Харламовская школа» Таврического района Омской области Кабылдаковой Г.К. в совершении административного правонарушения доказана, её действия необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В смягчающим обстоятельства суд относит: совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания суд с учётом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

    П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░ №, ░░░: № ░/░: №, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░: №, ░░░ №

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░