Решение по делу № 66а-191/2021 от 15.12.2020

Судья Салихов Х.А.                                                            Дело № 66а-191/2021

(номер дела в суде первой инстанции 3га-937/2020)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород                                                               26 января 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Мироновой Н.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Ярмингина <данные изъяты> к Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по частной жалобе Ярмингина <данные изъяты> на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года,

установил:

Ярмингин Б.Ш. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года Ярмингину <данные изъяты> восстановлен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Административное исковое заявление Ярмингина <данные изъяты> удовлетворено частично. Ярмингину <данные изъяты> присуждена компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Отделом МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года подана апелляционная жалоба. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан восстановлен.

Не согласившись с определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года, Ярмингин Б.Ш. подал частную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов частной жалобы Ярмингин Б.Ш. указал, что суд неправомерно восстановил пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан, поскольку последним не доказано наличие объективных причин пропуска указанного процессуального срока.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 статьи 315 КАС РФ предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 310 часть 2 пункты 1-4 КАС РФ).

Таких нарушений при принятии решения о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы допущено судьей первой инстанции не было.

Восстанавливая пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный срок пропущен по уважительной причине – в связи с поздним получением копии решения.

Установив указанные обстоятельства, судья пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 95 КАС РФ, для восстановления пропущенного процессуального срока.

С указанными выводами судьи суд апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным кодексом.

Частью 2 статьи 177 КАС РФ предусмотрено, что по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Таким образом, из вышеприведенных норм процессуального права следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме.

Решение Верховного Суда Республики Башкортостан по административному исковому заявлению Ярмингина <данные изъяты> к Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок принято 11 сентября 2020 года, в указанный день оглашена его резолютивная часть.

Мотивированное решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года составлено 25 сентября 2020 года.

В соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленными статьями 92 - 93 КАС РФ, последним днем срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2020 года считается 26 октября 2020 года (понедельник) - рабочий день.

Апелляционная жалоба на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу направлена Отделом МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан 9 ноября 2020 года Почтой России, т.е. за пределами установленного законом срока.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений по их применению следует, что срок на предъявление частной жалобы может быть восстановлен судом, если он нарушен по уважительной причине, к которым возможно отнести несоблюдение судом установленного статьей 182 КАС РФ срока направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

Отдел МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан в качестве уважительной причины для восстановления им срока на предъявление частной жалобы указывает на несвоевременность направления им судом копии судебного акта, и, как следствие позднее получение решения суда.

Данные доводы административного ответчика правомерно приняты судом во внимание, поскольку они подтверждаются объективными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, в соответствии с сопроводительным документом, (л.д. 167) копия решения суд в адрес Отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан была отправлена 30 сентября 2020 года.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000052788348 копия решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года была отправлена только – 27 октября 2020 года, получена Отделом МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан 29 октября 2020 года - за пределами срока на обжалование (л.д.203 оборотная сторона).

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что несвоевременное получение административным ответчиком копии судебного акта обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об уважительности причин пропуска срока на обжалования и необходимости восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Доводы частной жалобы Ярмингина Б.Ш. о том, что позднее получение копии решения не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока основаны на неверном толковании норм процессуального права, потому не могут служить основанием к отмене определения судьи первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судьей первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, нормы материального права применены верно, в связи с чем, определение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции,

                                                     определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы оставить без изменения, частную жалобу Ярмингина <данные изъяты> – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья                                                                                                 Н.В. Миронова