Решение по делу № 2а-1738/2019 от 27.11.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 17 декабря 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л, при секретаре Захаровой Е.А., с участием представителя административного истца Евсеева И.А., представителя административного ответчика Титовой С.А., рассмотрел административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешённого использования земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешённого использования земельного участка.

Свои требования обосновывает тем, что ему на основании постановления Главы Ваулинского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка на два земельных участка площадью 750 кв.м. каждый, им присвоены кадастровые номера №. Право собственности истца на указанные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал административному ответчику заявление об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешённого использования «для размещения объектов дорожного сервиса».

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в изменении вида разрешённого использования земельного участка было отказано.

Считая отказ незаконным административный истец просит суд признать решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешённого использования «для размещения объектов дорожного сервиса».

Представитель административного истца в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Административному истцу на основании постановления Главы Ваулинского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель - «земли населённых пунктов», расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка на два земельных участка площадью 750 кв.м. каждый, им присвоены кадастровые номера № Право собственности истца на указанные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал административному ответчику заявление об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешённого использования «для размещения объектов дорожного сервиса».

ДД.ММ.ГГГГ государственная услуга об изменении вида разрешённого использования земельного участка была приостановлена на основании того, что выбранный вид разрешённого использования не соответствует утверждённому в Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района <адрес>, утверждёнными решением Совета депутатов Можайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в изменении вида разрешённого использования земельного участка решением № № было отказано.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование земельного участка относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым предусмотрен вид разрешённого использования земельного участка «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1).

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно ст. 7 ГрК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации

В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № входит в зону размещения линейного объекта автомобильной дороги «Уваровка - Ивакино - Губино – Можайск» - Тропарево – Каржень» - Куровка», что подтверждается градостроительным планом земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района <адрес>, утверждёнными решением Совета депутатов Можайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена зона транспортной инфраструктуры Т установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В указанной зоне одним из основных видов разрешённого использования является вид разрешённого использования «Объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1).

Статьей 36 ГрК РФ установлено, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Таким образом, на земельный участок с кадастровым номером № не распространяются положения территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 37 ГрК РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в полосе отвода автомобильных дорог допускается размещение объектов придорожного сервиса.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «для размещения объектов дорожного сервиса» нельзя признать правомерным.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░