Решение по делу № 33-8471/2020 от 18.09.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8471/2020                  председательствующий судья суда первой инстанции Захарова Е.П.

             2-1357/2020                              судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2020 года                                                    гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Авериной Е.Г., Мотиной И.И.
при секретаре:	Марковой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Козыревой Ирины Владимировны к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым о признании действий незаконными, о понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Козыревой Ирины Владимировны на решение Керченского городского суда Республики Крым от 16 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Козырева И.В., в лице представителя Крутько Ю.В., предъявила к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор. Керчи иск о признании незаконными действий и возложении обязанности предоставить государственную услугу на распоряжение единовременной выплатой для улучшения жилищных условий согласно    региональному законодательству.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 16 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Козыревой Ирины Владимировны к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым о признании действий незаконными, о понуждении совершить определенные действия – отказано.

В апелляционной жалобе представитель Козыревой И.В. Крутько Ю.В. просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования. Указала, что кредитное обязательство обеспечено приобретенной на заемные средства квартирой, правообладателем которой является истец. При таких обстоятельствах именно Козырева И.В. несет бремя исполнения кредитного обязательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, причины неявки суду не сообщила Истец и её представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и ее представителя, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает жалобу обоснованной.

Закон Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" устанавливает дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым.

Согласно ст. 2 названного Закона:

- дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в Республике Крым – это мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий;

- единовременная выплата для улучшения жилищных условий – это средства бюджета Республики Крым, направленные на реализацию дополнительной меры социальной поддержки, установленной настоящим Законом;

- сертификат на единовременную выплату – это именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки.

         В соответствии со ст. 7 Закона, средства единовременной выплаты направляются на погашение обязательств, возникших в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи жилого помещения, договором долевого участия в строительстве или договором ипотечного кредита, при этом если сумма единовременной выплаты превышает размер основного долга, она может быть направлена на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом. Распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата.

Решение о рассмотрении заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты по месту жительства не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым.

Основаниями для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты являются:

1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах;

3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;

4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) трех и более земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния;

6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Редакцией части 4 ст. 7 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019, действовавшей на момент отказа Козыревой И.В. в предоставлении государственной услуги уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты были предусмотрены: предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат; гражданин утратил право на получение дополнительной меры социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 10 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым от 10.10.2019 года № 574 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", к заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты в числе необходимых документов предоставляется документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве или договора ипотечного кредита и о размере остатка основного долга заявителя по таким договорам на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что на основании решения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи РК от ДД.ММ.ГГГГ № Козыревой И.В. выдан сертификат №, подтверждающий право истца на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом РК от 14.08.2019 года №631-ЗРК /2019 года, в размере <данные изъяты> (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ Козырева И.В. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации гор. Керчи РК с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий (л.д. 49-50). К заявлению в числе необходимых документов была предоставлена копия договора купли – продажи <адрес> <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО7 и покупателем ФИО1 Согласно условиям договора квартира, ценой в <данные изъяты>, приобретается покупателем за счет собственных средств в размере <данные изъяты> рублей, а также кредитных средств в сумме <данные изъяты> рублей Предоставленных по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитно - ипотечный договор между займодателем РНКБ и заемщиками ФИО8, ФИО9; кредит выдан на приобретение указанной квартиры (л.д. 61-66).

В заседании апелляционного суда Козырева И.А. пояснила, что ФИО9 приходится ей матерью.

Основанием для отказа Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации гор. Керчи в удовлетворении заявления Козыревой И.В. о предоставлении государственной услуги на распоряжение единовременной выплатой для улучшения жилищных условий, послужило то, что созаемщиком по кредитному договору, а следовательно солидарным должником, кроме Козыревой И.В., является также ФИО9 Между тем, в соответствии с пунктом 20 Положения от 10.10.2019 года №574 к заявлению о распоряжении единовременной выплатой должен быть приложен документ о размере остатка основного долга именно заявителя, владеющего соответствующим сертификатом.

Козыревой И.В. предоставлена справка ПАО «РНКБ» об остатке основного долга <данные изъяты> руб (л.д. 67).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции также исходил из вышеизложенных суждений, и пришел к выводу, что поскольку обязательство по выплате заемных средств по кредитному договору возникло не только у истца, то нельзя считать выполненными требования нормативно – правовых актов о предоставлении заявителем документов о размере непосредственно ее долга по ипотечному договору.

Судебная коллегия считает такой вывод недостаточно обоснованным.

Закон Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" и Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым от 10.10.2019 года № 574 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" не содержат императивной нормы об исключении направления единовременной выплаты на погашение    долга по кредитному договору в случае участия в кредитном договоре нескольких созаемщиков.

Представленные суду доказательства подтверждают цель использования средств кредитного договора - приобретение жилого помещения, улучшающего условия проживания семьи, целевое назначение кредита определено. Из взаимно согласующихся условий договора кредита, обеспеченного ипотекой, и договора купли – продажи, усматривается, что предмет ипотеки приобретен в единоличную собственность Козыревой И.В. Договор кредита, содержащий указанное условие, подписан ФИО9

Таким образом, цель предоставления дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей, в частности обеспечение возможности улучшения жилищных условий таких семей, при наличии иных созаемщиков, которые не приобретают права на приобретенное имущество, не нарушается.

Истцом были предоставлены муниципальному органу необходимые документы для распоряжения единовременной выплатой; отказ ответчика в удовлетворении заявления истца мотивирован только тем, что поскольку созаемщики (ст. 322, 323 ГК) являются солидарными должниками, то документы о размере долга по кредитному обязательству не касаются непосредственно истца. Иных оснований отказа Департаментом не указано.

При таких обстоятельствах, коллегия судей приходит к выводу о необоснованности отказа Козыревой И.В., оформленного ДТСЗН Администрации гор. Керчи» в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении государственной услуги на распоряжение единовременной выплатой для улучшения жилищных условий согласно Закона РК от 9.08.2019 года №631 –ЗРК /2019.

Учитывая изложенное, согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 16 июля 2020 года отменить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, оформленное в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении государственной услуги на распоряжение единовременной выплатой для улучшения жилищных условий Козыревой Ирине Владимировне.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым предоставить Козыревой Ирине Владимировне государственную услугу на распоряжение единовременной выплатой для улучшения жилищных условий.

Председательствующий:

Судьи: