Решение от 20.05.2015 по делу № 2-1769/2015 от 22.04.2015

Дело 2-1769/2015

Решение

именем Российской Федерации

20 мая 2015 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Ошурковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Светланы Ивановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

с 09.04.1985 Ильина С.И. работает в медицинских учреждениях и занимается лечебной деятельностью. Считая, что ее специальный медицинский стаж составляет 30 лет, 22.01.2015 Ильина С.И. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (далее УПФР в г. Первоуральске) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как медицинскому работнику. Однако решением от 10.03.2015 № в назначении пенсии ей было отказано. В специальный медицинский стаж Ильиной С.И. включено 29 лет 05 месяцев 18 дней.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, Ильина С.И. обратилась в суд с иском о включении ряда периодов в специальный медицинский стаж и признании досрочной пенсии по старости.

Ильина С.И. оспаривает периоды:

с 03.02.1986 по 16.03.1986 работы в <данные изъяты> в должности инструктора санпросвет-организатора, который не принят ответчиком ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377;

с 24.03.2004 по 20.04.2004, с 12.02.2014 по 11.03.2014 нахождения на курсах повышения квалификации, а также дни 07.04.2011 и 18.09.2013.

В судебном заседании истец Ильина С.И. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. По существу требований пояснила, что, занимая должность инструктора санпросвет-организатора в медсанчасти Новотрубного завода, она еще на 0,5 ставки работала фельдшером, осуществляла прием больных с врачом, что подтверждается приказом от 31.01.1986 № 19, заработная плата выплачивалась за основную работу и совместительство. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как в данные периоды она исполняла свои трудовые обязанности, что предусмотрено ее должностными обязанностями, иначе она будет отстранена от работы. Кроме того, после получения отказа в назначении пенсии, она продолжает трудовую деятельность в медицинских должностях, что дает ей право на настоящий момент на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Блинова О.А., действующая по доверенности, иск Ильиной С.И. не признала, указывая на отсутствие необходимого 30-летнего трудового стажа, предоставив отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд считает, что требования истца Ильиной С.И. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Разрешая требования истца Ильиной С.И. относительно периода ее работы с 03.02.1986 по 16.03.1986 в <данные изъяты> в должности инструктора санпросвет-организатора, суд приходит к выводу о включении данного периода работы в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Суд исходит из того, что согласно приказу от 31.01.1986 № 19 фельдшер Ильина (Давлетбаева) С.И. переведена на должность санпросветорганизатора с 03.02.1986, ей разрешено совместительство до 0,5 ставки в должности медсестры на 1986 г. Согласно личной карточке-справке истца за 1986 г. Ильина С.И., работая в должности инструктора санпросветорганизатора, совмещала на 0,5 ставки должность фельдшера подросткового кабинета. Представлено доказательство по начислению истцу за совместительство заработной платы.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), которым не предусматривалось требование о выполнении медицинским работником работы именно на полную ставку заработной платы (оклада) для включения этой работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 10.03.2015 № Ильиной С.И. не включен в стаж период ее работы с 24.03.2004 по 20.04.2004 в МУ «Детская городская больница» в должности медсестры участковой в соответствии с п. 4 (б) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с выпиской из ИЛС от 23.01.2015 данный период указан без кода льготной профессии, в соответствии с пунктом 3 Списка, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Кроме того, не включен период с 12.02.2014 по 11.03.2014 в ПМБУЗ «Городская больница № 2» в должности фельдшера, так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в период с 24.03.2004 по 20.04.2004, с 12.02.2014 по 11.03.2014 Ильина С.И. находилась на курсах повышении квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела удостоверениями о прохождении повышения квалификации.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца.

Период нахождения Ильиной С.И. в отпуске без сохранения заработной платы 18.09.2013 не подлежит включению в льготный стаж, как не предусмотренный нормами действующего законодательства. Также не представлено доказательств выполнения лечебной деятельности в отношении 07.04.2011, когда истец работала в <данные изъяты> в должности фельдшера. Данный период не включен ответчиком в специальный льготный стаж в соответствии с п. 4 (б) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, так как в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета от 23.01.2015 данный период указан без кода льготной профессии, в соответствии с пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Общий стаж, принятый судом для льготного исчисления определен судом 03 месяца 11 дней (с 03.02.1986 по 16.03.1986 – 01 месяц 14 дней; с 24.03.2004 по 20.04.2004 – 27 дней; с 12.02.2014 по 11.03.2014 – 01 месяц).

Учитывая принятые Управлением Пенсионного фонда специальный медицинский стаж 29 лет 05 месяцев 18 дней, а также принятый к зачету судом специальный медицинский стаж 03 месяца 11 дней, общий медицинский стаж истца Ильиной С.И. на дату обращения в Управление Пенсионного фонда (22.01.2015) составляет 29 лет 08 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии на момент обращения, так как не хватает 03 месяца 01 день.

Данное право возникает у истца с 24.04.2015, так как по настоящее время истец продолжает работать в ГБУЗ СО «ГБ № 1 г. Первоуральск» в должности фельдшера. Доказательств об отвлечении истца от лечебной деятельности суду не представлено

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 10.03.2015 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.03.2015 № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░: ░ 03.02.1986 ░░ 16.03.1986, ░ 24.03.2004 ░░ 20.04.2004, ░ 12.02.2014 ░░ 11.03.2014;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 24.04.2015.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░