Решение по делу № 33-3454/2024 от 26.08.2024

Судья Глебова Т.В.		46RS0004-01-2024-000285-47                   № 2-231/2024               № 33-3454/2024
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск                                                                                              26 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюленевой Я.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музыкантовой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области на решение Горшеченского районного суда Курской области от 11 июля 2024 года, которым постановлено:

«исковые требования Музыкантовой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право Музыкантовой Е.В. на назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (<данные изъяты>) обязанность назначить Музыкантовой Е.В. (паспорт серии <данные изъяты> выдан Отделением УФМС России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (ОГРН <данные изъяты>) в пользу Музыкантовой Е.В. (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 5 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 5 300 (пять тысяч триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Музыкантова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по Курской области), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости досрочно. Решениями ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий №) № <данные изъяты> ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости пенсионным органом не учтены дети: Музыкантов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Музыкантов С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные и воспитанные на территории <данные изъяты>, а не в Российской Федерации, с чем она не согласна. В <данные изъяты> она с детьми переехала в Россию. Она и ее дети являются гражданами РФ. На ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составил <данные изъяты>, величина ИПК <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 57 лет. Считает, что имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Музыкантова Е.В. просила суд: признать за ней право на назначение пенсии, как женщине, достигшей 57-летнего возраста, родившей и воспитавшей троих детей до достижения ими возраста 8-ми лет; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила суд взыскать с ответчика ОСФР по Курской области судебные расходы в связи с оплатой юридических услуг – 8 000 руб., в связи с оплатой госпошлины при подаче иска в суд – 300 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности Толстых В.В. в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала, указала, что при принятии решения о назначении Музыкантовой Е.В. страховой пенсии по старости при достижении ею возраста 57 лет, не были учтены ее трое детей, поскольку они были рождены и воспитаны на территории Узбекистана, а соглашение, заключенное между РФ и Узбекистаном от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Курской области, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, отказать Музыкантовой Е.В. в удовлетворении исковых требований.

На апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Курской области истцом Музыкантовой Е.В. поданы письменные возражения, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

На основании ст. 117 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, непредоставления сведений о причинах неявки и отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также необязательности явки, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Музыкантовой Е.В., ответчика ОСФР по Курской области, полагая их извещенными о времени и месте заседания почтовой корреспонденцией в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела, имеются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Музыкантова Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, возраста 57 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовую деятельность истец осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, которая протекала на территории Узбекской ССР, Республики Узбекистан и продолжается в Российской Федерации.

Музыкантова Е.В. имеет троих детей: Музыкантова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Музыкантова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Махмудову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Музыкантова Е.В. обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2004 №400-ФЗ).

Решением ОСФР по Курской области (отдела установления пенсий № Отделения СФР по Курской области) № <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ отказано, из подсчета страхового стажа исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации в печати при увольнении, информация о переименовании отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> МПК трест «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, поскольку работа протекала на территории Узбекистана; уход за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно решения пенсионного органа страховой стаж Музыкантовой Е.В. составил <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>. Музыкантовой Е.В. разъяснено, что право на страховую пенсию по старости у нее возникнет в <данные изъяты> году.

ДД.ММ.ГГГГ Музыкантова Е.В. повторно обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Курской области (отдела установления пенсий № Отделения СФР по Курской области) № <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано по тем же основаниям, кроме того, указано, что страховой стаж Музыкантовой Е.В. составил <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>, разъяснено, что дети: Музыкантов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Музыкантов С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные и воспитанные на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, право на страховую пенсию по старости у Музыкантовой Е.В. возникнет в 2026 году.

Не согласившись с решениями ответчика в части отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение, Музыкантова Е.В. обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требуемые документы в пенсионный орган Музыкантовой Е.В. были представлены. Факт рождения у истца троих детей подтверждается свидетельствами об их рождении. Свидетельскими показаниями подтвержден факт постоянного проживания истца вместе с детьми на территории РФ. После денонсирования с 01.01.2023 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионных прав» от 13.03.1992 иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось. По мнению суда, требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает. При наличии у Музыкантовой Е.В. троих детей, требуемого страхового стажа более 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30, суд пришел к выводу, что у Музыкантовой Е.В. возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку на момент обращения истца к ответчика с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) возраста, с которого истцу могла быть назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно 57 лет на указанную дату истец не достигла, 57-летнего возраста истец Музыкантова Е.В. достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия с этими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 в единстве с частями 1 - 3 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости сохраняется за женщинами, родившими трех детей и воспитавшими их до достижения ими возраста 8 лет, достигшими возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (части 2 и 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Процедура установления страховых пенсий регламентирована положениями ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которыми предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией и проведения проверок, необходимых для установления пенсии документов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6); Необходимые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если такие документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, за исключением, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных слуг» перечень документов (ч.7). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч.8.1). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Данные положения Конституции РФ конкретизированы в ч.3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно статьи 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства – участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношении Российской Федерации и другими членами участниками.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами – участниками СНГ Соглашение СНГ продолжит действовать вплоть до момента его прекращения.

Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019), участником которого <адрес> не является.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора не учел и не дал оценку доводам ответчика о том, что Музыкантова Е.В. обратилась за назначением пенсии после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, иного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не имеется, в связи с чем, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывает страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР, тогда как третий ребенок Музыкантовой Е.В. - ФИО7, родилась на территории Республики Узбекистан.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не устанавливает, истец родила и воспитала 3-х детей до 8-милетнего возраста, имеет необходимые страховой стаж и ИПК, поэтому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 57 лет, основаны на неверном толковании и применении судом к спорным отношениям норм материального права, поскольку для целей возможности применения вышеназванных положений Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации, что в настоящем случае отсутствует.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе Музыкантовой Е.В. в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что в удовлетворении иска Музыкантовой Е.В. отказано, не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Решение Горшеченского районного суда Курской области от 11 июля 2024 года отменить, принять новое решение.

Музыкантовой Е.В. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Горшеченский районный суд Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи