Решение по делу № 2-146/2021 от 11.12.2020

Дело № 2-146/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2021 года                            с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Спириной О.О., с участием помощника прокурора Красноармейского района Дудиной М.В., представителя Администрации Красноармейского муниципального района Пашниной Н.О., представителей МУП «Гарант» Кондратова А.М., Казанцева А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Красноармейского муниципального района об обязанности организовать отвечающие санитарным правилам водоснабжение, к Муниципальному унитарному предприятию «Гарант» об обеспечении качества питьевой воды поставляемой потребителем санитарным правилам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц об обязании Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области организовать отвечающие требованиям СанПин 2.1.1.1074-01 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» водоснабжение с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области и обязать МУП «Гарант» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителем с. Бродокалак, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки по заявлению ОНФ установлено, что качество воды, поставляемой населению с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области, через централизованную систему водоснабжения, не соответствует установленным нормам по химическому анализу, бактериологическому исследованию, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества.

В судебном заседании помощник прокурора района иск просила удовлетворить.

Представитель Администрации Красноармейского муниципального района, действующая на основании доверенности, с иском согласилась, при этом просила предоставить срок в шесть месяцев для исполнения решения суда.

Представители ответчика МУП «Гарант», действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что согласно протоколу лабораторных испытаний от 16 июня 2020 года № 12629 проведенных ФБУЗ «ЦГиЭ в Челябинской области», отобранная из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Красноармейский район, с. Бродокалмак, проба воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: «общие колиморфные бактерии», «термотолерантные колиморфные бактерии».

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 20 октября 2020 года № 24714, проведенных ФБУЗ «ЦГиЭ в Челябинской области», отобранная из крана ХВС, расположенного по адресу: Красноармейский район, с. Бродокалмак, 39 км а/д Миасское-Шадринск, проба воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: «аммиак и ионы аммония (суммарно), железо общее».

Согласно Распоряжению Администрации Красноармейского муниципального района от 06.02.2020 № 69-р МУП «Гарант» определен гарантирующей организацией для осуществления деятельности по оказанию услуг по водоснабжению в границах территории Бродокалмакского сельского поселения с 01.02.2020.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 30.01.2020 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района и муниципальным унитарным предприятием Красноармейского муниципального района «Гарант», орган местного самоуправления закрепил за предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, необходимого для водоснабжения с. Бродокалмак.

Протоколами лабораторных испытаний от 21 декабря 2021 года № 31457, 22 декабря 2021 года № 31464, проведенных ФБУЗ «ЦГиЭ в Челябинской области», отобранные из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Красноармейский район, с. Бродокалмак, проба воды, водоразборного крана, расположенного по адресу: Красноармейский район, с. Бродокалмак, 39 км а/д Миасское-Шадринск (обезжелизивающая станция) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям бактериологического исследования, в том числе по «общим колиморфным бактериям», «термотолерантным колиморфным бактериям».

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ в актуальной редакции к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Приведенными выше правовыми нормами установлена обязанность обеспечения подачи воды в границах поселения в соответствии с гигиеническими нормативами органом местного самоуправления, то есть, в настоящее время, Администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области.

МУП «Гарант» как исполнитель услуги обеспечивает потребителей коммунальной услугой – холодной водой, и в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем указанной услуги. Жители с. Бродокалмак, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой, являются потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 3.1 СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая, таким образом, их соблюдение.

Поскольку представленными доказательствами подтверждено и не оспаривается, что на территории с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области качество подаваемой населению через централизованную сеть воды не соответствует требованиям вышеуказанного СанПин, исковые требования об обязании Администрации Красноармейского муниципального района организовать водоснабжение населения с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области качественной питьевой водой подлежат удовлетворению.

Требования о возложении обязанности на МУП «Гарант» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителями, отвечающей требованиям СанПиН, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела и никем не оспаривается, для приведения подаваемой воды в соответствие с предусмотренными нормами необходима модернизация оборудования очистных сооружений, являющихся муниципальной собственностью Красноармейского муниципального района. МУП «Гарант», арендатор данного имущества, не вправе и не в состоянии это осуществить, это полномочия и обязанность собственника оборудования, по бактериологическим исследованиям вода централизованного водоснабжения в настоящее время соответствует нормам. Иных доказательств сторонами не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок устранения нарушений, суд учитывает сформированный бюджет муниципального района на 2021 год, сезонный характер работ, поэтому находит возможным срок в шесть месяцев.

Администрация Красноармейского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Красноармейского района удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Красноармейского муниципального района обязанность организовать водоснабжение в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области, соответствующее установленным требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска, в том числе к МУП «Гарант», отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий                         О.Ю. Карабанова

Дело №

Р Е Ш <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>