Решение по делу № 2а-3893/2022 от 28.03.2022

Дело № 2а-3893/2022 <данные изъяты>0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Фед

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Грищенко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимову ар, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимову А.Р., МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств <данные изъяты> в размере 50 000 рублей по каждому.

В обоснование иска указано, что решениями Металлургического районного суда г.Челябинска на Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлениями о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объектов улично-дорожной сети. Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. возбуждены исполнительные производства <данные изъяты>, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. За неисполнение требований исполнительных документов в пятидневный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимов А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо прокуратура Металлургического района города Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решениями Металлургического районного суда г.Челябинска на Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлениями о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объектов улично-дорожной сети: дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> КВ.М; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> кв.м; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> кв.м; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> кв.м; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадь. <данные изъяты> кв.м; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> кв.м; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, площадью <данные изъяты>.м; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> КВ.М;

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство - № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 38095/19/74022-ИП, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: ул. Чукотская от дома 45 по Доменная до ул. Мартеновская в г. Челябинске, протяженностью 0,540 км;

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство - № <данные изъяты>, предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимовым А.Р. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> предмет исполнения: возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: дороги, находящейся по адресу: <адрес>

За неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный пятидневный срок ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительных производств <данные изъяты> судебным приставом исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлениями о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объектов улично-дорожной сети: дороги, находящейся по адресу: <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска предприняты меры к надлежащему исполнению решения Металлургического суда, направлены запросы с целью исключения возможных собственников указанного объекта, осуществлены работы по постановке объекта на кадастровый учет в порядке установленном законом.

Решения Металлургического районного суда г.Челябинска исполнить в пятидневный срок не представляется возможным, поскольку срок исполнения работ для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества составляет около <данные изъяты> месяцев. В настоящее время Управлением Росреестра по Челябинской области объекты приняты на учет в качестве бесхозяйного имущества на основании заявления. Таким образом, решения Металлургического суда г.Челябинска исполнены в полном объеме. Постановлениями судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимова А.Р. исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимову Альберту Раисовичу, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительных производств <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимову ар, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Галимова ар от ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 50000 рублей в рамках исполнительных производств <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья                       Л.В.Шваб