Решение по делу № 2-18/2019 от 28.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года                                                                               с. Сладково

    Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

    председательствующего Бутакова А.Г.,

    с участием прокурора     Жилина А.Н.,

    при секретаре                   Кулаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18/2019 ( № 2-320/2018 ) по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав, свобод и интересов Некрасова Андрея Витальевича к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанностей: на Правительство Тюменской области - предоставить Некрасову Андрею Витальевичу жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее требованиям жилищного законодательства, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м; на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области - заключить с Некрасовым Андреем Витальевичем договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение предоставленное Правительством Тюменской области,

У С Т А Н О В И Л :

    28.12.2018 года в Сладковский районный суд Тюменской области с исковым заявлением обратился прокурор Сладковского района Тюменской области, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав, свобод и интересов Некрасова А.В. к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанностей: на Правительство Тюменской области - предоставить Некрасову А.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее требованиям жилищного законодательства, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м; на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области - заключить с Некрасовым А.В. договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение предоставленное Правительством Тюменской области, в котором указал на следующие обстоятельства: « что Некрасов Андрей Витальевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. По состоянию на 27.12.2018 года Некрасов А.В. состоит на основании Закона Тюменской области № 137 от 7.10.1999 года « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области », в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно данных Росреестра от 7.12.2018 года, сведений о зарегистрированных правах Некрасова А.В. на недвижимое имущество, не имеется. Согласно справке МКУ « Управление ЖКХ » № 1389 от 18.12.2018 года - истец Некрасов А.В. не является нанимателем и членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Сладковском муниципальном районе Тюменской области. Приказом заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Сладковского муниципального района Тюменской области от 15.12.2014 года № 523 - Некрасов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сладковского муниципального района Тюменской области. В соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения в органы прокуратуры и до 1.01.2013 года, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - предусматривали, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилые помещения не ниже установленных социальных норм. С 1.01.2013 года, в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », в новой редакции - детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом следует учитывать, что ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Часть 7 ст. 8 указанного федерального закона гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », действие положений ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. До настоящего времени истец Некрасов А.В., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, в течение длительного времени, жильем не обеспечен. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 п. 26.3 ФЗ РФ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ » - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ. В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истцу Некрасову А.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа; по заключению таких договоров найма. Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина по его обращению об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде ( копия обращения приложена ). На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ РФ « О прокуратуре РФ », ст. 11 Жилищного кодекса РФ, прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить в полном объеме ».

    В ходе судебного заседания, прокурор и истец Некрасов А.В., обстоятельства, изложенные в исковом заявлении - подтвердили в полном объеме, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Представитель Правительства Тюменской области Пяткова Е.И. и представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области Гришечко Л.И., действующие на основании прав по доверенностям, в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и его требования не оспаривали.

    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора Сладковского района Тюменской области - нашли своей полное подтверждение, сторонами не оспаривались.

    Действительно Некрасов А.В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>, в связи с чем он состоит на учете, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в установленном законодательством порядке. Жилья Некрасов А.В. в собственности не имеет, отсутствуют у Некрасова А.В. и какое либо жилье, по договорным отношениям. 4.12.2018 года Некрасов А.В. обратился в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с просьбой обратиться в суд в защиту его жилищных прав.

    Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу, сторонами не оспаривались.

    Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых ( служебных ) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным действия прокурора по обращению в защиту законных прав и интересов истца Некрасова А.В., соответствует действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ - Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » от 21.12.1996 года № 159-ФЗ - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 указанного закона - по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного закона - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ » от 6.10.1999 года № 184-ФЗ - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » от 21.12.1996 года - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области; обеспечение проведения экономической, социальной и культурной политики области, в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области - отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области Тюменской области - Правительства Тюменской области.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора, в части возложения обязанности на Правительство Тюменской области: предоставить Некрасову А.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос об исковых требованиях в остальной части, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона Тюменской области от 8.12.2015 года № 135 « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями » - органы местного самоуправления обязаны заключать договора найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по заключению договора найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированное жилое помещение с Некрасовым А.В. так же законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░4 <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 18 ░░.░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ( ░░░ ) ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ( ░░░ ) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ « HP Laser Jet 1018 ».

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░░░░░░░ ░.░.