Решение по делу № 2-284/2023 от 20.03.2023

№

Дело № 2-284/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск                                      14 августа 2023 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретаре П. Е. Литвинюк, с участием прокурора Ю. А. Ишбулдиной, представителя органа опеки и попечительства Е. В. Леховой, ответчика Г. М. Шевченко, представителя третьего лица Е. А. Шестернина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела «Уссурийский» филиала Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» к Шевченко (Кузьменко) Г. А. , Шевченко А.А., Шевченко М.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел «Уссурийский» филиала Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с иском к Шевченко (Кузьменко) Г. А. , несовершеннолетним Шевченко А.А., Шевченко М.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении обязанности сняться с регистрационного учёта по данному адресу.

В обоснование указано, что служебное жилое помещение - однокомнатная квартира, по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ (Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р), закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») по акту от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора Департамента военного имущества МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное жилое помещение было предоставлено Г. М. Шевченко (Кузьменко) на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Спорное жилое помещение предоставлялось в связи с работой в школе №. Согласно поквартирной карточке, в спорном жилом помещении зарегистрированы Г. М. Шевченко (Кузьменко) с ДД.ММ.ГГГГ, А. А. Шевченко с ДД.ММ.ГГГГ, М. А. Шевченко со ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Г. М. Шевченко (Кузьменко) было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, которое было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ До настоящего момента документы в адрес ответчика не поступали. Как усматривается из актов о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении никто не проживает. Согласно акту о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ Г. М. Шевченко (Кузьменко) и члены её семьи проживают по адресу: <адрес>, без регистрации. Г. М. Шевченко (Кузьменко) вселилась в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, при рассмотрении вопроса о признании утратившими право пользования жилым помещением должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР. Так, до ДД.ММ.ГГГГ не подлежали выселению без предоставления иного жилого помещения в соответствии со статьёй 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятие, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение не менее 10 лет. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, установленный статьёй 108 ЖК РСФСР был следующий: не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятие, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещений, закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации). В связи с тем, что Г. М. Шевченко (Кузьменко) на момент предоставления спорного жилого помещения не состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, стаж 10 лет в организациях Министерства обороны отсутствует, то ответчики утратили право пользования спорным жилым помещение.

Ответчик, действующая в собственных интересах и в интересах двоих несовершеннолетних детей, письменных возражений не представила.

Третье лицо без заявления самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрация Дальнереченского муниципального района письменных доводов не представило.

В судебном заседании ответчик Г. М. Шевченко, действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей А. А. Шевченко и М. А. Шевченко, исковые требования не признала, суду пояснила, что в спорное жилое помещение вселилась ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера. Жильё было предоставлено Лазовской КЭЧ Министерства обороны РФ по ходатайству директора школы №, в которой она работала в качестве учителя. Трудовую деятельность в данной школе она прекратила в связи с ликвидацией учреждения ДД.ММ.ГГГГ Другого жилья ей не предоставили, и она продолжала проживать в спорном жилом помещении. Военнослужащей она никогда не являлась, в трудовых отношениях с МО РФ не состояла. После рождения двоих детей в 2015 г. и в 2019 г., оба ребёнка были зарегистрированы в спорном жилом помещении. Жильём пользовались до 2019 г., когда ДОС 118 решили «законсервировать», а её семью переселили в трёхкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, без оформления каких-либо документов. Договор найма с ней не заключался, лицевой счёт не открывался. Оплату она продолжала и продолжает производить за пользование однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>. Другого жилья она ни на каком праве не имела и не имеет. Принадлежащих ей вещей в спорной квартире нет, в этой квартире невозможно проживать, так как дом отключён от коммуникаций. На учёт в администрации Дальнереченского муниципального района в качестве нуждающейся в жилом помещении она не встала, так как необходимо собрать пакет документов, в том числа за плату.

Представитель третьего лица – администрации Дальнереченского муниципального района, считает, что требования подлежат удовлетворению в соответствии с действующим жилищным законодательством, так как прекращения трудовых отношений договор специализированного найма подлежит расторжению, жилое помещение – освобождению.

Представить органа опеки и попечительства в заключении считает, что оснований для удовлетворения требований нет, так как семья с несовершеннолетними детьми не имеет другого жилья.

Прокурор в заключении считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку регистрация ответчиком в спорном жилом помещении носит формальный характер, выехали из квартиры добровольно, их вещей в спорном жилом помещении нет. Ответственный квартиросъёмщик военнослужащей не является, в трудовых отношениях с Министреством обороны РФ не состояла и не состоит. После прекращения трудовой деятельности ответчик пользуется спорным жилым помещением без каких-либо законных оснований.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца заслуживают внимания, так как нашли своё подтверждение в представленных суду доказательствах.

Конституцией Российской Федерации регламентировано право гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40).

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> находится в собственности Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации приказом Министерства обороны Российской Федерации № от 23 сентября г. (л. д. 10-12).

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрытый в/г № Филино, ДОС №, кв. №, было включено в перечень квартир, включённых в число служебных помещений специализированного жилищного фонда, находящихся в оперативном управлении Лазовской КЭЧ Дальневосточного военного округа (л. д. 13-14).

Согласно ордеру и корешку ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны СССР КЭЧ <адрес> Дальневосточного военного округа, учительнице школы № ФИО1 была предоставлена однокомнатная <адрес> по адресу Филино. На основании справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям трудовой книжки Г. М. Шевченко (Кузьменко), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном общеобразовательном учреждение основного общего образования <адрес> (Школа №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном общеобразовательном учреждение «Основная общеобразовательная школа № Дальнереченского городского округа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении почтовой связи Кольцевое.

Согласно сведениям, указанным в поквартирной карточке служебного жилого помещения кв. № в ДОС № военного городка Филино, в данном жилом помещении зарегистрированы: в качестве нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ, сын А. А. Шевченко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ, сын М. А. Шевченко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки - ДД.ММ.ГГГГ

Факт регистрации ответчиков Г. М. Шевченко (Кузьменко), А. А. Шевченко и М. А. Шевченко в жилом помещении кв. № в ДОС № военного городка Филино подтверждается также сведениями из Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дальнереченский».

ДД.ММ.ГГГГ ответчику Г. М. Шевченко (Кузьменко) было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно акту о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного комиссией в составе: инженера территориального отдела «Уссурийский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, техника территориального отдела «Уссурийский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, техника территориального отдела «Уссурийский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, ДОС №, кв. №, установлено, что в указанном жилом помещении Г. М. Шевченко (Кузьменко), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживает, но зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, А. А. Шевченко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживает, но зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; М. А. Шевченко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживает, но зарегистрирован со ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного комиссией в составе: начальника производственного участка № ЖКС № ФИО5, инженера отделения жилищного фонда ЖКС № ФИО7, инженера (учет фондов) ЖКС № ФИО8, ведущим инженером отдела (эксплуатации) ЖКС № ФИО6, бухгалтера производственного участка № ЖКС № ФИО9, в ходе обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, ДОС №, кв. №, установлено, что в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован, однако фактически проживают 4 человека, в том числе Г. М. Шевченко (Кузьменко) 1977 года рождения.

Не проживание ответчиков в спорном жилом помещении по адресу г-н Филино, ДОС №, кв. № участниками процесса не оспаривается.

По сведениям, предоставленным войсковой частью 58170 Н. М. Шевченко (Кузьменко) в списках личного состава не значится и не значилась (л. д. 23).

Поскольку наниматель Г. М. Шевченко (Кузьменко) не значится и не значилась в списках личного состава части № (<адрес>), в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, оснований для сохранения права пользования последним специализированным жилым помещением нет.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу п. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства носит административный характер и не порождает никаких прав и обязанностей для зарегистрированного по месту жительства лица при отсутствии других законных оснований, так как в соответствии с ч. 3 Закона 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с пп «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением, вступившее в законную силу, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства.

Несмотря на наличие регистрации в спорном жилом помещении, ответчики утратили право пользования им, поскольку наниматель Г. М. Шевченко (Кузьменко), которой было предоставлено служебное жилое помещение на период трудовой деятельности в должности учителя МОУ СОШ №, в настоящее время в трудовых отношениях с истцом не состоит, таким образом, её увольнение является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ответчик Г. М. Шевченко (Кузьменко) связи с Министерством обороны РФ не имеет, со своими двумя детьми проживает в жилом помещении по адресу: гарнизон Филино, ДОС №, кв. № без правоустанавливающих документов, и претендовать на спорное жилое помещение не может.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений, должны проживать по месту работы или вблизи него.

Исследованный ордер и корешок ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный КЭЧ <адрес> Дальневосточного военного округа, подтверждает, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с педагогической деятельностью, в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учёбой.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению, при этом Г. М. Шевченко (Кузьменко) не представила суду доказательств, подтверждающих право на получение жилого помещения при увольнении со службы, а также доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время она состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеет право состоять на таком учёте, что предполагает отсутствие в собственности либо в пользовании иного жилого помещения, а также признание её в установленном законом порядке малоимущей, и того, что на неё распространяются положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о признании ответчика Г. М. Шевченко (Кузьменко) утратившей право пользования спорным жилым помещением. Право члена семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, в связи с чем несовершеннолетние А. А. Шевченко и М.А. Шевченко также подлежат признанию утратившими право пользования служебным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью требования территориального отдела «Уссурийский» филиала Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» к Шевченко (Кузьменко) Г. А. , Шевченко Артёму Андреевичу, Шевченко М.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта

Признать Шевченко (Кузьменко) Г. А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Снять Шевченко (Кузьменко) Г. А. , родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Признать Шевченко А.А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Снять Шевченко А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Признать Шевченко М.А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Снять Шевченко М.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                             И. А. Тур