Решение по делу № 2-1808/2020 от 09.07.2020

Дело № 2-1808/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года                                                                  г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО10,

с участием представителя истца – ФИО11,

представителя ответчика – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны, понуждении выдачи соответствующего удостоверения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны, понуждении выдачи соответствующего удостоверения. В обоснование иска истец указала о том, с июня по октябрь 1944 года со своей сестрой, ФИО5, осуществляла трудовую деятельность в колхозе <адрес>. Согласно справке профессионального технического училища № 14 от 27.10.1994 года № 245 истец обучалась в школе ФЗО № 2 Морфлота г. Феодосия по специальности электрик с 15.11.1944 года по 21.07.1945 год с прохождением производственной практики в мастерских порта с 01.12.1944 года. Данная справка и показания свидетеля ФИО5 являются подтверждением того, что ФИО1 проработала в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 год не менее шести месяцев. Кроме того, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на полях в колхозе подтверждается ФИО13, которая вместе с ней трудилась на полях. Таким образом, имея необходимый трудовой стаж для установления статуса ветерана Великой Отечественной войны в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» истица обратилась в адрес ответчика с заявлением по вопросу установления статуса ветерана Великой Отечественной войны. Согласно ответу от 02.04.2020 года № 16.1-25/02-1868 ФИО1 ответчиком было отказано в установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны. Установление статуса ветерана Великой Отечественной войны для истца является не только основанием для предоставления дополнительных льгот, но также, исходя из преамбулы ст. 1 Федерального закона № 5-ФЗ свидетельствует об особых заслугах гражданина по защите Отечества, о почете и уважении со стороны общества. На основании изложенного, истец была вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, в котором просит признать решение первого заместителя ФИО7 Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО14 от 02.04.2020 года № 16.1-25/02-1868 об отказе в установлении статуса и выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны незаконными; признать за ФИО1 право на установление статуса ветерана Великой Отечественной войны на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать соответствующее удостоверение о праве на меры социальной поддержки с отметкой о праве на полагающиеся льготы и меры социальной поддержки.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в части признания решения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 02.04.2020 года № 16.1-25/02-1868 об отказе в установлении статуса и выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны незаконными, а также возложении на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанности по выдаче соответствующего удостоверение о праве на меры социальной поддержки с отметкой о праве на полагающиеся льготы и меры социальной поддержки. Требование истца о признании за ФИО1 права на установление статуса ветерана Великой Отечественной войны на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» оставил на усмотрение суда. Пояснил, что истцом в адрес ответчика не было представлено надлежащих документов, подтверждающих трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, приобретшей гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серии № номер №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № (л.д.13).

В апреле 2020 года ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны, выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны установленного образца в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве доказательства наличия оснований, подтверждающих факт трудовой деятельности в тылу в период Великой Отечественной войны истцом в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым была представлена архивная справка № 01-15/805 от 13.09.2018 года, выданная Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса». (л.д.23).

Как усматривается из содержания данной справки, ФИО2, 1930 года рождения, действительно обучалась в Феодосийской школе заводского обучения № 2 (ФОЗ № 2) на дневной форме обучения по профессии «Электромонтер» с 15.11.1944 года по 04.07.1945 года (приказ № 166 от 04.07.1945 года), о чем в «Поименной книге учета личного состава учащихся» свидетельствует запись № 182, и решением государственной квалификационной комиссии от 04.07.1945 года ей была присвоена квалификация «Электромонтер» и выдан аттестат.

Согласно свидетельству о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ городским бюро ЗАГС г. Феодосии, ФИО2 заключила брак с ФИО3, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО15», актовая запись № (л.д. 66).

Министерством труда и социальной защиты Республики Крым было отказано ФИО1 в установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны, поскольку заявителем не представлено надлежащих документов, подтверждающих трудовую деятельность в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев (л.д.10-12).

В настоящее дело истец ФИО1 представила историческую справку о том, что ГБПОУ «Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса» создано ДД.ММ.ГГГГ, в мае 1944 года переименовано в школу ФЗО № – Феодосийская школа заводского обучения № (л.д.16-17).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Городским профессионально-техническим училищем № Государственного комитета ФИО4 по профессионально-техническому образованию, ФИО2 обучалась в школе ФЗО № Морфлота <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с прохождением производственной практики в мастерских порта с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании школы ей присвоена специальность электромонтера (л.д.65).

Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Профессионально-техническим училищем № <адрес> управления профтехобразования Государственного комитета ФИО4 (л.д.18).

Как следует из ответа ГБПОУ «Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить информацию об обучении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным по причине отсутствия поименных книг, приказов и иных сведений за период с 1944 года по 1945 год (л.д.53).

Также из представленных в материалы дела документов следует, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 награждена юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением серии А № (л.д.14).

Также истец ФИО1 является обладателем памятной медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» № (л.д.63).

Кроме того, к материалам дела приобщены письменные пояснения сестры ФИО1, ФИО5, из содержаний которых следует, что после освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков 13.04.1944 года и окончания учебы в школе они с сестрой с июня 1944 года до средины октября 1944 года работали в колхозе, где выполняли огородные работы. После работы в колхозе истец ФИО1 пошла учиться в техническое училище на электрика, где обучалась с 15.11.1944 года по 21.07.1945 года. Одновременно с работой они с сестрой работали в порту, мыли моторы для танков и самолетов (л.д.62).

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесены к категории участников Великой Отечественной войны.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Абзац 2 пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 предусматривает выдачу удостоверение ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых гражданином с заявлением для рассмотрения вопроса предоставления статуса ветерана Великой Отечественной войны, и основания выдачи удостоверений отдельным категориям граждан изложены в Административном регламенте предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 01.04.2019 года № 162 «Об утверждении Административном регламенте предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и признания утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 19.09.2016 года № 631».

Из приведенных выше положений закона применительно к заявленному иску следует, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, в силу которого у лица возникает право на получение мер социальной поддержки, выдается по обращению гражданина на основании документов, подтверждающих его работу в пределах тыловых границ действующих фронтов.

Как установлено судом, согласно справке № 42 от 03.03.1994 года ФИО15 (в девичестве ФИО16) ФИО6 обучалась в школе ФЗО № 2 Морфлота г. Феодосии с 15.11.1944 года по 21.07.1945 года с прохождением производственной практики в мастерских порта с 01.12.1944 года.

Подлинность данной справки проверена в судебном заседании, оригинал находится в материалах пенсионного дела истца.

Ввиду значительности сроков, прошедших с 1944 года (более 70 лет), иных документов ФИО1 не имеет, архивные документы также не сохранились.

Между тем, как следует из показаний сестры истца, ФИО5, с июня 1944 года до средины октября 1944 года истец вместе с ней работала в колхозе, где выполняла огородные работы в полях. После работы в колхозе ФИО1 пошла учиться в техническое училище на электрика, где обучалась с 15.11.1944 года по 21.07.1945 года. Одновременно с работой они с сестрой работали в порту, мыли моторы для танков и самолетов.

Данные пояснения согласуются с имеющимися в деле доказательствами, не противоречат им.

Трудовой вклад истца ФИО1 в период Великой Отечественной войны отмечен юбилейными медалями, о чем имеются соответствующие удостоверения.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленные доказательства подтверждают осуществление ФИО1 трудовой деятельности в тылу в период Великой Отечественной войны на протяжении не менее 6 месяцев, что соответствует требованиям п.п.4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», и дает ей законное право на установление статуса ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания действий Министерства труда и социальной защиты Республики Крым незаконными, поскольку данный исполнительный орган в силу вышеприведенных нормативных актов обязан осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений, отказ Министерства в присвоении истцу статуса ветерана Великой Отечественной войны ввиду неполноты представленных сведений являлся в данном случае обоснованным.

Таким образом, поскольку полномочия по установлению статуса ветерана Великой Отечественной войны предоставлены Министерству труда и социальной защиты Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса, а также в целях полной защиты прав ФИО1 суд полагает возможным удовлетворить исковые требования частично, признать за ФИО1 право на установление статуса ветерана Великой Отечественной войны на основании пп.4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», что будет являться достаточным для защиты законных прав и интересов истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил :

    Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на установление статуса ветерана Великой Отечественной войны на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                   Федоренко Э.Р.

     Решение суда в окончательной форме составлено 20.11.2020 года.