Решение от 09.06.2022 по делу № 2-805/2022 (2-4223/2021;) от 21.12.2021

дело № 2-805/2022

39RS0004-01-2021-007085-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«09» июня 2022 года

Московский районный суд города Калининграда в составе

председательствующего: судьи Кулаковой Н.В.

при секретаре: Балаганской М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Замолиной Лилии Георгиевне, Замолину Александру Леонидовичу о понуждении к исполнению требований предписаний, прекращении использования жилого помещения не по назначению, встречного иска Замолиной Лилии Георгиевны к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области о признании предписаний незаконными,

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с иском, в котором указало, что из прокуратуры Калининградской области в адрес указанного Министерства ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо № №, содержащее требование о необходимости проведения проверок в отношении жилых объектов недвижимости, в которых осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг.

В дополнение к указанному письму Прокуратурой направлена информация о жилых помещениях, которые используются собственниками в качестве гостиниц, т.е. не по целевому назначению. Среди таких объектов значился хостел «<данные изъяты>», расположенный в многоквартирном доме по адресу : <адрес>.

Министерством на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № в целях проверки доводов обращения Прокуратуры в отношении собственников указанного жилого помещения назначены внеплановые документарные проверки по вопросу использования данного жилого помещения не по назначению.

Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в актах проверок от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, которыми установлено следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, объект недвижимости, расположенный по адресу : <адрес> находится в собственности Замолиной Л.Г. и Замолина А.Л.

В результате мониторинга сайта <данные изъяты> установлено, что объект недвижимости по адресу : <адрес> используется под хостел «<данные изъяты>».

Согласно сведениям с сайта, подтвержденного скриншотами от 20.05.2021 и 28.05.2021 хостел «<данные изъяты>» помимо предоставления услуг по временному проживанию оказывает и другие гостиничные услуги: гостиная с телевизором, запирающиеся шкафчики, индивидуальная и ускоренная регистрация отъезда, заезда, предоставляются услуги уборки: ежедневная уборка. Через сайт <данные изъяты> имеется возможность забронировать несколько вариантов номеров: кровать в общем номере для женщин с 4 кроватями; кровать в общем 4местномм номере для мужчин и женщин, четырехместный номер, кровать в общем 4 местном номере для мужчин и женщин, спальное место на двухъярусной кровати в общем номере для мужчин, бюджетный двухместный номер с 2 отдельными кроватями.

Кроме того, имеются отзывы посетивших данный объект последние месяцы ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом совокупности установленных в ходе проверочных мероприятий обстоятельств Министерство пришло к выводу о том, что услуги, оказываемые в обьекте размещения, являются гостиничными.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания, размещение в жилых помещениях гостиниц не допускается

Министерством в отношении Замолиной Л.Г. и Замолина А.Л. выданы предписания № №, № № об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению указанного жилого помещения, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие исполнение указанных предписаний в Министерство ответчики не представили.

По результатам проведенных в отношении Замолиных внеплановых проверок на предмет исполнения ранее выданных предписаний установлено, что ответчики предписания в установленный срок не исполнили.

Результаты повторных проверок зафиксированы в акте проверок № № ; № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении Замолина А.Л., Замолиной Л.Г. выданы предписания № № ; № № об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению указанного жилого помещения, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие исполнение указанных предписаний в Министерство ответчики не представили.

Результаты повторных проверок зафиксированы в акте проверок № № ; № № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, просит обязать Замолина А. Л., Замолину Л.Г. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписаний Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>.

Замолина Л.Г. обратилась в суд со встречным иском к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области в котором указала, что решением Московского районного суда г. Калининграда от 22.11.2017 ей запрещена организация хостела «<данные изъяты>» по указанному адресу, с момента вступления в законную силу решения суда ею проведены мероприятия по реорганизации хостела в жилое помещение, в том числе переоборудованы спальные места, изменена конфигурация помещения под жилое квартирного типа. В настоящее время хостел ликвидирован не только фактически, но и юридически.

Считает что Министерством не представлено доказательств использования жилого помещения для краткосрочного проживания граждан в качестве гостиницы, и не использования его по целевому назначению.

С учетом изложенного, просит признать предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о прекращении использования не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> незаконным.

В судебном заседании представитель Министерства регионального контроля ( надзора) по доверенности Кузюра В.О. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, со встречным иском Замолиной Л.Г. не согласился, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчики продолжают использовать спорное жилое помещение не назначению, в качестве гостиницы, что подтверждается актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ, объявления о сдачи койко-мест и комнат в квартире посуточно с предоставлением услуг в виде уборки, до настоящего времени публикуются ответчиками на соответствующих сайтах в сети «Интернет», сами Замолины в указанном жилом помещении фактически не проживают.

На момент вынесения предписаний Замолины также использовали указанную квартиру не по назначению, в качестве хостела, всвязи с чем оснований для признания данных предписаний незаконными, не имеется.

Замолина Л.Г. также представляющая интересы Замолина А.Г. по доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежаще, причину неявки суду не пояснила, никаких ходатайств не заявила. Ранее в судебном заседании Замолина Л.Г. с иском Министерства регионального контроля не соглашалась, встречный иск поддерживала, поясняла, что после принятия судом в ДД.ММ.ГГГГ году решения о запрете деятельности хостела провела ряд мероприятий по его реорганизации, из раздела «хостелы» убрала объявление о сдачи квартиры разместила его в разделе «апартаменты». До настоящего времени она сдает комнаты в квартире посуточно одновременно нескольким квартирантам, но не в качестве хостела, а в качестве апартаментов, получила на это соответствующий патент.

Замолин А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежаще, представил суду заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третье лицо Матвеев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования Министерства регионального контроля, пояснил, что является старшим по подъезду, ответчики до настоящего времени используют квартиру в качестве хостела, сами в ней не проживают, сдают посуточно квартирантам, личность которых в том числе не предмет причастности к террористическим группировкам никем не проверяется, и которые круглосуточно заходят в подъезд, нарушая покой проживающих в доме граждан, курят на лестничной клетке, мусорят, объявления о сдачи квартиры как хостела «<данные изъяты>» до настоящего времени размещены в сети Интернет. Кроме того, Замолины установили входную дверь в квартиру в нарушение требований пожарной безопасности, она открывается в сторону прохода и загораживает таковой. В случае возникновения пожара выход жильцам будет ограничен.

Султанов З.М.О. в судебном заседании поддержал исковые требования Министерства регионального контроля, подтвердил факт сдачи ответчиками до настоящего времени жилого помещения посуточно, использование его в качестве хостела.

Поляруш В.И., Поляруш П.Г., Налимова Л.Н., Плеханова О.В., Доровских Б.В., представители ООО «УКБР 4», АКБ «Банк Москвы» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежаще. Ранее в судебном заседании Налимова Л.Н., Плеханова О.В., Доровских Б.В. поддерживали исковые требования Министерства регионального контроля, подтверждали факт сдачи ответчиками спорного жилого помещения посуточно одновременно нескольким гражданам, нарушения последними правил проживания в МКД.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, обозрев гражданское дело № 2-1092/17, решение и апелляционное определение, принятые по делу № 2а-835/2022 материалы исполнительного производства №,надзорное производство №, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 288 ГК РФ и ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с частями 1,2 ст. статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Как предусмотрено частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, не допускается размещение промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 ФЗ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «о свободе совести и о религиозных объединениях».

Вместе с тем, Федеральным законом РФ от 15.04.2019 № 59-ФЗ ч. 3 ст. 17 ЖК РФ дополнена положением, согласно которому жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Данные изменения вступили в законную силу с 01.10.2019.

Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях предусмотрен разделом VII Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субьектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»

В силу ч. 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию …, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484 Министерство обладает следующими полномочиями органа, исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного, на осуществление регионального государственного жилищного надзора: осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований, к жилым помещениям, их использованию и содержанию..

В силу п. 32 данного Постановления Министерство с целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право : 5) проводить проверки, ревизии, обследования; 6) направлять акты, заключения, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, представления и предписания; 11) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований в жилищной сфере.

Исходя из требований ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» гостиничные услуги -комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещениы и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

В соответствии с указанными правилами состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» в зависимости от вида и категории гостиницы.

В п. 9,10 данных Правил перечислена информация, которую исполнитель обязан довести до сведения потребителя об оказываемых им услугах.

Согласно с. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных суду материалов следует, что Замолина Л.Г. и Замолин А.Л. являются собственниками по № доли в праве общей долевой собственности каждый на квартиру № №, расположенную в <адрес>.

В указанном жилом помещении Замолина Л.Г. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Замолин А.Л. по указанному адресу не зарегистрирован.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН, отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области, поквартирной карточкой, копией лицевого счета собственника жилья.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области из прокуратуры Калининградской области поступило письмо № №, содержащее требование о необходимости проведении проверок в отношении жилых объектов недвижимости, в которых осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг. В перечне данных объектов значился хостел «<данные изъяты>», расположенный в МКД по адресу : <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министром Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области изданы приказы № №, № № о проведении проверок в отношении физических лиц -собственников жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> Замолина А.Л., Замолиной Л.Г.

Актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ № № № № установлено нарушение собственниками жилого помещения требований ч. 3 ст.17 ЖК РФ, а именно: использование жилого помещения для оказания гостиничных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Замолину А.Л. и Замолиной Л.Г. выданы Предписания № № и № № об устранений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актами повторных проверок № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы факты неисполнения Замолиными предписаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им выданы повторные предписания № № № об устранении нарушений жилищного законодательства с аналогичными требованиями, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Актами проверок № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт неисполнения Замолиными повторных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные предписания на дату принятия судом решения были исполнены, ответчики суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представили.

Замолина Л.Г. в судебном заседании не отрицала тот факт, что до настоящего времени продолжает осуществлять сдачу спорного жилого помещения посторонним лицам в наем посуточно, в том числе одновременно нескольким лицам, не являющихся членами одной семьи, с размещением в сети «Интернет» объявлений о сдачи жилого помещения как апартаментов «<данные изъяты>», сама и Замолин А.Л. в нем постоянно не проживают.

Актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства регионального контроля зафиксировано наличие в жилом помещении двухъярусных кроватей, размещение на стенах информационных табличек «выход», «выключайте свет», пароль от WI-FI, план эвакуации, телефоны для связи с собственниками, расписание автобусов в и из аэропорта и т.п., установление датчиков задымленности и дополнительных розеток над кроватями в том числе двухъярусными, пребывание постояльцев на момент обследования квартиры.

Факт не исполнения Замолиными до настоящего времени решения Московского районного суда г. Калининграда от 20.07.2017, принятого по гражданскому делу № 2-1092/2017 в части запрета организации хостела «Молодежный» подтвержден вступившим в законную силу 24.05.2022 решением Московского районного суда г. Калининграда от 04.02.2022, принятым по гражданскому делу № 2а-835/2022, которым Замолиной Л.Г. отказано в удовлетворении административных исковых требований к ОСП Московского района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю Драпеза В.В.,УФССП России по Калининградской области об обязании окончить исполнительное производство №.

Доводы Замолиной Л.Г. о том, что она перенесла объявление о сдачи квартиры из раздела «хостелы» в раздел «апартаменты», получила патент на сдачу в аренду жилого помещения, не свидетельствует об исполнении ею, а также Замолиным А.Г. предписаний от ДД.ММ.ГГГГ, касающихся прекращения использования не по назначению принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области исковых требований и необходимости их удовлетворения с установлением в соответствии со ст. 206 ГПК РФ ответчикам разумного срока для исполнения выставленных в их адрес предписаний– в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Соответственно, требования Замолиной Л.Г. о признании незаконными предписаний от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении использования не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> суд находит не подлежащими удовлетворению полагая, что данные предписания Министерством были выставлены в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий, при установлении факта использования собственниками жилого помещения не по назначению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░; № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.06.2022.