Решение по делу № 2-5529/2015 от 27.08.2015

К делу № 2-5529/15

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Сочи 02 сентября 2015 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюркина В. А., Мартышева Н. Г. об оспаривании отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о внесении и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных объектах,

УСТАНОВИЛ:

Тюркин В.А., Мартышев Н.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о внесении и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных объектах, в котором просят признать незаконным настоящий отказ, обязать ФГУП «Ростехинвентаризация» предоставить информацию филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести соответствующие сведения в ГКН об объектах как ранее учтенных и выдать кадастровые паспорта на строения.

Заявление мотивировано тем, что решением Хостинского районного суда г. Сочи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск истов - членов ПГСК №1 «Автомобилист» к ПГСК №1 «Автомобилист» и Администрации города Сочи о признании права собственности на гаражные боксы, в частности признания права собственности за: Тюркиным В. А., проживающим <адрес>, права собственности на гаражный бокс <данные изъяты>, литер «К», общей площадью 111.2 кв.м., а так же за Мартышевым Н. Г., проживающий: <адрес>, на гаражный бокс № литер «Л», общей площадью 59,6 кв.м., и еще 80 членов ПГСК. Данные помещения, право на которые признано судом, включены в состав строений гаражных рядов с литера «А» по литер «М», на которые ПГСК №1 «Автомобилист» заказывал техническую инвентаризацию в ФГУП «РТИ» еще в 2007 году. Данные строения состоят из нескольких рядов гаражных построек, литеров от литер «А» до литер «Л», в соответствии с техническими паспортами ФГУ «Ростехинвентаризация» от 2007 года. Для реализации членами ПГСК №1 «Автомобилист» своих прав на указанные строения гаражных боксов с целью проведения госрегистрации прав на недвижимое имущество и в соответствии с требованиями ФЗ №122 «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», каждый член ПГСК обязан предоставить документ о пройденной кадастровом учете на объект недвижимого имущества (кадастровый паспорт), право на которое признано решением суда в установленном порядке. Поскольку указанные объекты ПГСК проходили техническую инвентаризацию, они, в соответствии с № 221-ФЗ, считаются ранее учтенными объектами, и, в соответствии с требованиями закона подлежат постановке на кадастровый учет: в соответствии с п.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 5 апреля 2013 г. № 177 «О порядке и сроках направления органом кадастрового учета в органы государственной власти. органы местного самоуправления или органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации запросов о предоставлении запросов о предоставлении сведений и документов о ранее учтенных объектах недвижимости» органы государственного кадастрового учета направляют в органы технической инвентаризации сведения и копии документов, подтверждающие осуществленный до 01.01.2012 года технический учет и содержащий запрашиваемые сведения.

Учитывая наличие документов о произведенном ранее техническом учете указанных строений, расположенных по адресу г. Сочи <адрес>-греческая: Блок гаражей инв. №:А (кадастровый номер №и т.д.), №, №, №, №, №, №, №, №, и с целью дальнейшей постановки на кадастровый учет вышеуказанных строений, заявители обратились в ФГБУ ФКП «Росреестра» в апреле месяце 2015 года с соответствующими заявлениями, о постановке на кадастровый учёт строений как ранее учтенных с целью скорейшего проведения данного учета.

Для постановки на кадастровый учет каждого отдельно взятого помещения члена ПГСК, они подали заявления, на что в мае месяце текущего года получили ряд отказов неопределенного содержания по каждому заявлению. Данные решения - ответы об отказе в постановке на кадастровый учет ранее учтенных объектов содержали ссылки на основания, предусмотренные ст.22 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что не относилось к основаниям поданных заявлений, поэтому находят подобный отказ в предоставлении сведений не соответствующим требованиям Закона.

Далее, разобравшись в сложившейся ситуации и обратившись с повторными заявлениями о предоставлении сведений на ранее учтенные объекты, а так же параллельно обратившись с отдельными заявлениями в ФБГУ ФКП Росреестра по адресу 354000 г.Сочи ул. Войкова, д. 45 и ФГУП «Ростехинвентаризация» 35400 г. Сочи ул. Навагинская, д. 7-а, они, заслушав мнения ответственных специалистов указанных органов, получили заверения о том, что данные заявления должны быть удовлетворены в установленном порядке. Но спустя некоторое время, все же получили письменные решения - отказы датированные июлем месяцем 2015 года.

Далее, обратившись в июле месяце 2015 года на приеме к руководству ФГБУ ФКП «Росреестра» по городу Сочи им было разъяснено, что заявления о постановке на кадастровый учет были поданы правильно, запрос ФГБУ ФКП «Росреестра» был своевременно направлен в ФГУ «РТИ», на что приходит неоднократно отрицательный ответ с формулировкой «подобные сведения не найдены». Данный ответ не является объективным по мнению заявителей, поскольку как уже указывалось техническая инвентаризация была пройдена ПГСК в 2007 году, о чем имеются технические паспорта по литерам с «А» по литер «М».

Далее, обратившись в ФГУ «Ростехинвентаризация» по адресу его местонахождения в городе Сочи, архивариус ФГУП «РТИ», разъяснил, что данное дело по литерам с лит. «А» по лит. «М» действительно находится в архиве ФГУ «РТИ», в чем непосредственно убедился представитель Вьюгин Д.А., ознакомившись в архиве с наличествующими техническими паспортами, отчетами о техинвентаризации указанных строений. Так же сотрудник РТИ указал на тот факт, что запросы ФГБУ ФКП «Росреестра» приходят с неопределенной формулировкой в части адреса, и что будет лучше, если заинтересованный заявитель подаст заявление с прямым указанием на инвентарное дело за № №.

Данное заявление было подано ими вскоре с указанной формулировкой с указанием не только на адрес объекта, но и на номер архивного дела № архива ФГУП «РТИ». В результате заявители, в очередной раз, получили отказ от 05.08.2015 года с формулировкой: «ответ на настоящий запрос не поступил», что считают нарушением своих прав, поскольку из-за несогласованного межведомственного взаимодействия ФГБУ «ФКП Росреестра» и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» возникают противоправные ограничения в реализации своих прав гражданами и юридическими лицами, что недопустимо.

В судебном заседании представитель Тюркина В.А. и Мартышева Н.Г. по доверенности Вьюгин Д.А. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представители филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении заявления в их отсутствие в суд не поступало. Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд вправе рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы заявителей, их представителя и материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

В судебном заседании установлено, что заявители неоднократно обращались в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Решениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №, № от 05.08.2015г. заявителям в очередной раз было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости со ссылкой на то, что «орган кадастрового учета сделал запрос, однако до настоящего времени ответ не поступил».

Статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (ч. 7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (ч. 11).

Из анализа приведенных законоположений следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

Судом установлено, что в связи с указанными действиями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, выразившиеся в вынесении решений об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с не предоставлением по их запросу ответов, являются незаконными, ущемляющими права и законные интересы заявителей Тюркина В.А., Мартышева Н.Г. на получение государственной услуги.

В положениях ч. 17 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен исчерпывающий перечень оснований для принятия органом кадастрового учета решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В частности, это случаи, когда ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе (п. 4).

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные заявителями в орган кадастрового учета документы, соответствовали по форме требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В силу изложенного, достаточных правовых оснований для отказов во внесении сведений о ранее учтенных объектов недвижимости не имелось, решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №, № от 05.08.2015г., нельзя признать законными и обоснованными.

На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по решению об отказе в предоставлении сведений Тюркину В.А., Мартышеву Н.Г. из государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных объектах недвижимости от 05.08.2015 года.

Обязать ФГУП «Ростехинвентаризация» предоставить соответствующую информацию филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по технической инвентаризации строений, расположенных по адресу г. Сочи ул. Краевско-греческая: Блок гаражей инв. № (кадастровый номер № и т.д.), №, № № №. №, №, №, № ПГСК №1 «Автомобилист», архивного дела №.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести соответствующие сведения в ГКН РФ о вышеуказанных объектах как ранее учтенных, о чем выдать заявителям кадастровые паспорта на вышеуказанные строения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 03.09.2015 года.

Судья Н.А. Круглов