Решение по делу № 33-2750/2017 от 09.06.2017

Дело №33- 2750 Судья Ковалёва М.Л. 2017 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Козловой Е.В.,

судей Кулакова А.В., Лозовой Н.В.

при секретаре Худайбердиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

27 июня 2017 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по апелляционной жалобе Виноградовой В.И.

на решение Западнодвинского районного суда Тверской области от 19 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Иск Виноградовой В.И. к администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области об обязании предоставить отдельную благоустроенную квартиру, соответствующую санитарным и техническим нормам в максимально короткие сроки, оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

Виноградова В.И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области о возложении обязанности предоставить отдельную благоустроенную квартиру, соответствующую санитарным и техническим нормам, в максимально короткие сроки.

В обоснование заявленного требования Виноградова В.И. указала на то, что постановлением администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области от 31 июля 2014 года она признана нуждающейся в жилом помещении, состоит на учете в общей очереди (№ 35). На основании постановления от 24 сентября 2014 года ей предоставлена для проживания благоустроенная, жилая комната № 2, расположенная по адресу: <адрес>. В предоставлении отдельного жилого благоустроенного помещения администрацией городского поселения город Западная Двина Тверской области отказано по причине отсутствия денежных средств в бюджете. Она является <данные изъяты> Указанная <данные изъяты> затрудняет самостоятельное жизнеобеспечение, требует создания определенных удобств: отдельной благоустроенной квартиры для свободно передвижения, обеспечения себя необходимыми неоднократными санитарно-гигиеническими мероприятиями. Проживание в коммунальной квартире значительно осложняет ее социальный статус, ограничивает ее жизнедеятельность. Согласно медицинскому заключению она нуждается в обслуживании специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому и не может обслуживаться Центром. Отказ ответчика в предоставлении в максимально короткие сроки отдельной благоустроенной жилой площади считает незаконным и необоснованным, поскольку указанными действиями нарушаются ее права и законные интересы как <данные изъяты>. В связи с проживанием в коммунальной квартире она не может осуществлять постоянный гигиенический уход за собой, поскольку ее комната и квартира в целом не приспособлена для проживания <данные изъяты>, кроме того комната настолько малогабаритна, что она не имеет возможности оборудовать второе спальное место для человека, который осуществлял бы за ней постоянный уход.

Руководствуясь положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец просит обязать администрацию городского поселения город Западная Двина Тверской области предоставить ей в максимально короткие сроки отдельную благоустроенную квартиру, соответствующую санитарным и техническим нормам в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании истец Виноградова В.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, пояснив, что ранее она проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Однако жилой дом, в котором она проживала, был признан непригодным для проживания. На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она была поставлена администрацией городского поселения город Западная Двина Тверская области в порядке общей очереди, поскольку имела регистрацию на территории <адрес>. В настоящее время ей предоставлена для проживания комната в квартире <адрес>. Она имеет <данные изъяты> по общему заболеванию - <данные изъяты>, с трудом передвигается, нуждается в постоянных гигиенических процедурах и посторонней помощи. Однако, ни комната, ни квартира с подсобными помещениями не обеспечены специальными средствами для инвалидов, что нарушает ее нормальную жизнедеятельность. Свободно передвигаться в жилом помещении она также не имеет возможности, поскольку размер комнаты составляет 9 кв.м. Гигиенические процедуры она вынуждена принимать в комнате. Полагает, что с учетом заболевания ей должна быть предоставлена отдельная благоустроенная квартира, требований об оборудовании специальными средствами и приспособлениями занимаемой ею жилой комнаты и квартиры не заявила.

Представитель истца - адвокат Проскурина Л.А. в судебном заседании заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в иске, который просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области Мамаева С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановлением администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области 31 июля 2014 года Виноградова В.И. признана нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как лицо, зарегистрированное в границах городского поселения город Западная Двина - на <адрес>, и не являющаяся нанимателем, либо собственником жилого помещения. Истица в настоящее время состоит в общей очереди № На основании постановления от 24 сентября 2014 года № 68 ей предоставлена для проживания благоустроенная жилая комната 2, расположенная по адресу: <адрес>, без снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Законных оснований для предоставления Виноградовой В.И. отдельной благоустроенной квартиры вне очереди у ответчика не имеется в силу ст. 57 ЖК РФ, поскольку заболевания истицы не входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ответчиком предпринимались попытки улучшить жилищные условия истицы с учетом ее состояния здоровья. Для проживания Виноградовой В.И. была предложена комната площадью 16,5 кв.м в многокомнатной квартире, от проживания в которой она отказалась. С учетом положений ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истица включена также в отдельный список <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые обеспечиваются жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым Виноградова В.И. не согласилась и в апелляционной жалобе просит его отменить.

Ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения с настоящим иском в суд, а также положения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и его выводы противоречат имеющимся в деле доказательствам, подтверждающим о невозможности её проживания при наличии у неё заболеваний в предоставленной ей комнате.

В заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 113-114 ГПК РФ, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав докладчика по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением главы администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области от 31 июля 2014 года Виноградова В.И. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, то есть являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в. квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21.12.2004 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Невозможность совместного проживания с больными, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, должна подтверждаться заключением органов здравоохранения и врачебно-консультационными комиссиями лечебно-профилактических учреждений.

Судом первой инстанции установлено, что Виноградовой В.И. на основании постановления администрации городского поселения город Западная Двина Тверской области ДД.ММ.ГГГГ года № предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение город Западная Двина, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 9,2 кв. метра, без снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ссылаясь на ряд заболеваний, Виноградова В.И. полагает, что имеет право на обеспечение ее в максимально короткие сроки, то есть вне очереди отдельной благоустроенной квартирой, соответствующей санитарным и техническим нормам.

Виноградовой В.И. бессрочно установлена <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года и выпиской из амбулаторной карты.

Однако, заболевания, которые имеет истец, в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2016 № 378, и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 не входит.

Указанные обстоятельства подтвердил также в судебном заседании лечащий врач Виноградовой В.И. - Романов А.Н. Однако заболевания, имеющиеся у Виноградовой В.И., как пояснил Романов А.Н. затрудняют ей самостоятельное жизнеобеспечение и требует создания определенных удобств, в частности, отдельной благоустроенной квартиры, в которой она могла бы свободно передвигаться, проводить в отношении себя санитарно-гигиенические мероприятия в связи с серьезной патологией. С учетом тяжести заболевания истице требуется постоянный посторонний уход, поскольку самостоятельно себя обслуживать она не имеет возможности. С учетом состояния здоровья Виноградовой В.И. ей требуется изолированное благоустроенное жилое помещение, проживание с иными лицами в одном помещении по медицинским показателям невозможно. В настоящее время состояние здоровья истицы ухудшилось в связи с тяжелыми условиями проживания.

Также Романов А.Н. пояснил, что Индивидуальная программа реабилитации в отношении Виноградовой В.И. не разрабатывалась, заключение врачебно - консультационной комиссии о невозможности совместного проживания истицы с другими гражданами в силу заболевания не выносилось.

Таким образом, заключений органов здравоохранения и врачебно-консультационными комиссиями лечебно-профилактических учреждений и невозможности совместного проживания с истцом в одной квартире в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и заключения, подтверждающего право на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия, как и суд первой инстанции, считает, что сам по себе факт наличия у истца инвалидности права на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением не предоставляет.

Независимо от того, что допрошенные в качестве свидетелей ФИО., работающая в должности заместителя главы администрации Западнодвинского района Тверской области по социальным вопросам, и начальник территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области ФИО1 указали на целесообразность предоставления Виноградовой В.И. с учетом ее заболевания отдельной благоустроенной квартиры, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку ни какими допустимыми по данной категории доказательствами их доводы так и доводы истца не подтверждены.

Заявляя требование о предоставлении отдельной благоустроенной квартиры в максимально короткие сроки, истец по существу просит обеспечить его жильем вне очереди, что с учетом установленных обстоятельств положениями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, с чем судебная коллегия считает возможным согласиться.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к повторению изложенной стороной истца позиции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат дополнительных подтверждений, которые не были представлены в суд первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных к спорным отношениям, направлены к иной оценке доказательств, оснований для которой судебной коллегией не усматривается, в связи с чем не являются основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Западнодвинского районного суда Тверской области от 19 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Виноградовой В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая