Решение от 19.05.2021 по делу № 5-2362/2021 от 30.03.2021

Дело № 5-2362/2021

61RS0022-01-2021-003348-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2021 года                         г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Шевченко Юнона Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Автолайн-К» Кинаш Геннадия Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Определением от 19 марта 2021 года начальника межорайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Таганрогский городской суд Ростовской области.

19 марта 2021 года главным специалистом межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № Т-00357-21.

В данном протоколе указано, что 17 марта 2021 года в 12 часов 04 минут по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Москатова, 8, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распоряжения новой короновирусной инфекции ( 2019-nCoV)», директор ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, не обеспечил контроль использования работниками лицевых масок, чем нарушил п.3 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года № 272, а именно: ФИО10, водитель транспортного средства «Mersedes-Benz», предназначенного для перевозки пассажиров, с государственным регистрационным номером №, следующий по маршруту №, находился за рулем транспортного средства с нарушением требований к ношению лицевых масок (респиратора), установленных приложением 1 вышеуказанного постановления( без лицевой маски на лице). Данные действия создают угрозу собственности безопасности, жизни и здоровью, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию безопасности, жизни и здоровью лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В пункте 1.2 вышеуказанного постановления перечислены случаи обязательного ношения лицевых масок. Транспортное средство, госрегзнак №, принадлежит на основании паспорта транспортного средства ООО «Автолайн-К». Работодателям, осуществляющим деятельности на территории Ростовской области, не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения,, а также служебные транспортные средства без лицевых масок, респираторов; - обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадки в служебные транспортные средства, и контролировать их использование ( п.3). Данные факты подтверждены, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 17 марта 2021 года с приложенными фотоматериалами, объяснением юрисконсульта ООО «Автолайн-К» Герасимович П.А. трудовым договором на ФИО11.,выпиской из ЕГРЮЛ. Директор ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч,1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем действия квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом, не явилось.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. будучи извещенным надлежащим образом, не явилось.

Представитель Кинаш Г.В. по доверенности Герасимович П.А. пояснила, в соответствии с Протоколом об административном правонарушении от «19» марта 2021 года составленным главным специалистом межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области, ФИО7 установлено, что в 12 час. 04 мин 17 марта 2021 года по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Москатова 8, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции», директор ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, не обеспечил контроль использования работниками лицевых масок, чем нарушил п.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 272 а именно, ФИО8, водитель транспортного средства «Mersedes-Benz», предназначенного для перевозки пассажиров, с государственным регистрационным номером № следующий по маршруту №, находился за рулем транспортного средства с нарушением требований к ношению лицевых масок (респиратора), установленных приложением 1 вышеуказанного постановления (без лицевой маски на лице). Для недопущения роста заболеваемости СОУГО-2019 ООО «Автолайн-К» осуществляет перевозки городским регулярным пассажирским транспортом, который ежедневно проводит дезинфекцию автобусов при выходе на маршрут и конечных остановках раствором Жавель Солид 0,015 % и Жавельон. Хлорсодержащие растворы дезинфицирующих средств приводят к гибели возбудителей вирусной инфекции, в том числе и коронавируса. Поручни, полы, сидения и окна автобусов обрабатываются дезинфицирующими средствами. На выходных в парке остаются автобусы незадействованные на маршруте, проводиться дезинфекция и уборка. Водители оснащены средствами защиты: одноразовыми масками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, перед выходом на линию водитель проходит предрейсовый медосмотр: измерение температуры тела, артериального давления, осмотр видимых слизистых и кожных покровов. После возвращения автобуса с линии, ежедневно, транспортные средства проходят комплексную мойку. С водительским составом проведен дополнительный инструктаж о соблюдении масочного режима. Согласно Договора возмездного оказания услуг, № от «01» января 2021 года заключенного между ООО «Автолайн-К» и ООО «Автолайн-КО», водительский состав предприятия ежедневно проходить медицинские осмотры (предрейсовые и послерейсовые), во исполнения распоряжения Губернатора, РО от 16.03.2020 №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции», медицинские сотрудники ежедневно выдают медицинские маски, в необходимом количестве. Ежедневная выдача масок фиксируется в журнале выдачи защитных масок ООО «Автолайн-К», копия журнала прилагается. По факту событий 17 марта 2021 года по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Москатова 8, водитель транспортного средства «MERSEDES-BENZ», с государственным регистрационным номером № ФИО3, который осуществлял перевозку пассажиров без лицевой маски на лице, был приглашен руководством ООО «Автолайн-К», для дачи пояснений. В ходе беседы ФИО3 пояснил, что снял лицевую маску для замены. Кинаш Г.В. занимающий должность директора ООО «Автолайн-К», полностью исполняет распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции», исходя из этого в действиях Кинаш Г.В. отсутствует события административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.2 КоАП РФ. Просила суд производство по делу об административном правонарушении в отношении Кинаш Геннадия Владимировича прекратить.

Выслушав представителя привлекаемого должностного лица директора ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. по доверенности ФИО6, свидетеля ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания и смысла частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.1.2 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (ред. от 05.03.2021) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению:

1.2.1. При проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси.

1.2.2. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

1.2.3. При посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им предприятий и учреждений;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

1.2.4. На парковках и в лифтах.

(пп. 1.2.4 введен постановлением Правительства РО от 12.11.2020 N 208)

Пункт 3 вышеуказанного Постановления предусматривает, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области:

обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления на входе в здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием "бегущей строки");

не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов;

обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование;

обеспечить соблюдение рекомендаций для работодателей по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении N 3 к настоящему постановлению;

Хотя в рассматриваемом случае директору ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. было вменено в вину допущение работников к исполнению трудовых обязанностей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски), а также отсутствие контроля за их использованием, однако в представленных материалах дела отсутствуют объективные и документальные доказательства, подтверждающие вину директора ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В..

Материалами дела подтверждается факт нахождения водителя транспортного средства «MERSEDES-BENZ», с государственным регистрационным номером № предназначенного для перевозки пассажиров, следующий по маршруту №35, ФИО9, без лицевой маски на лице. А также то, что транспортное средство«MERSEDES-BENZ», с государственным регистрационным номером №, принадлежит на основании паспорта транспортного средства Кинаш Г.В. и используется для перевозки пассажиров на маршруте по г. Таганрогу. Директором ООО «Автолайн-К» является Кинаш Г.В.

Однако, представленными материалами дела не подтверждается виновность директора ООО «Автолайн-К» Кинаш Г.В. в произошедшем событии правонарушения.

Согласно Журнала выдачи защитных масок водителям ООО «Автолайн-К», который начат 01.03.2021года и окончен 31.03.2021года усматривается, что фельдшером ФИО4 выдавались защитные маски, о чем имеются соответствующие подписи как лица, проводившего инструктаж, так и подпись водителей, в том числе ФИО3.

Снаружи и внутри транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по городским маршрутным, имеются соответствующие объявления об обязательном ношении масок как водителям, так и пассажирам, что подтверждается представленными фотографиями.

Суду представлены товарные чеки с января 2021года по 30.04.2021года о приобретении для работников ООО «Автолайн-К», медицинских масок; приказ от 17.10.2020года о введении масочного режима; приказы от 30.03.2020года и 01.04.2020года о выдаче медицинских масок.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, <дата> г.рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу <адрес> 7, паспорт № выдан Отделением № УФМС по <адрес> 31.03.2009г. пояснила, что работает фельдшером в ООО «Автолайн-К». Она лично проводит осмотр водителей предрейсовых, после осмотра выдает каждому водителю маску одноразовую, спиртовые салфетки, дает средства на приобретение масок, дезинфицирующие средство для обработки поручней на каждой остановке. С марта месяца на имя директора возложена эта обязанность, пришел приказ с Роспотребнадзора, потом было распоряжение генерального директора и она проводит инструктаж во исполнение распоряжения работодателя, как необходимо носить маски. Дезинфицирующее средство выдается водителю каждый день.

Такимобразом, в суде подтверждено, что при проведении обязательного инструктажа водителей об обязательном ношении масок при выезде на линию и диспетчерами при отправление на маршрут выдаются маски водителям, с учетом их замены каждые 2 часа.

Опровергающие указанные обстоятельства доказательства в суд не представлены и в ходе суда не добыты.

Из содержания представленных материалов дела следует, что Кинаш Г.В. как директором ООО «Автолайн-К» приняты все зависящие от него меры для выполнения требований законодательства по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт невыполнения Кинаш Г.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, хотя Кинаш Г.В. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доказательства в совокупности объективно и достоверно не подтверждают названный факт.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем в данном случае материалами дела достоверно и объективно не доказано, что Кинаш Г.В. допущены противоправные действия (бездействие), которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле достаточных доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения Кинаш Г.В. вмененного ему административного правонарушения, судья приходит к выводу, что вина данного лица в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

Статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрены основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении и виды постановлений по такому делу.

Кроме того, производство по делу подлежит прекращению также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах судья полагает, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кинаш Г.В.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.1 ст.20.1, ст.23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░», ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░    ░.░.░░░░░░░░