Решение от 25.12.2018 по делу № 5-1160/2018 от 21.12.2018

Дело № 5-1160/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово «25» декабря 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Родина Е.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Кухарева Ж.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Афанасьевой И.В., действующей на основании доверенности ###-С/2017 от **.**.****,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ИП Кухарева Ж.В., проживающей по адресу: г. Кемерово, ..., ИНН 420520240010, ОГРН 318420500057303, г. Кемерово, ..., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинова К.П. от **.**.**** в Центральный районный суд г. Кемерово направлены материалы об административном правонарушении в отношении ИП Кухарева Ж.В.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** при проведении Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области внеплановой выездной проверки по распоряжению от **.**.**** ###-ВН в отношении ИП Кухарева Ж.В., осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания – баре «Белочка», расположенном по адресу: г. Кемерово, ..., с целью предотвращения причинения вреда здоровью и жизни граждан на основании фактов, изложенных в материале проверки КУСП ### от **.**.****, зарегистрированный в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово (вх. ### от **.**.****), в связи с реальной угрозой жизни и здоровью граждан, в ходе осмотра **.**.**** (протокол об осмотре ### от **.**.****) установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 1.Условия хранения алкогольной продукции на предприятии общественного питания не соблюдаются: приборы (термометр, психрометр) для измерения показателей температуры и влажности хранения пива в кегах на предприятии отсутствуют, хранение пивных кег с пивом осуществляется непосредственно на полу без использования поддонов или подтоварников, п. 7.11 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Просушивание столовой посуды (рюмки, стопки, бокалы, стаканы, кружки, графины) осуществляется в помещении «кухня» на подносах со сплошным покрытием (при норме - просушивание посуды осуществляется на решетчатых полках, стеллажах), п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. Хранение готовой кулинарной продукции для посетителей (бутерброды, пицца, рыбные и мясные закуски - котлеты, раба в кляре, драники с мясом, сало соленое) осуществляется на барной
стойке при комнатной температуре без охлаждения, что подтверждается фотоматериалами, п. 9.2, п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного
питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. Сотрудники предприятия не обеспечены санитарной одеждой (в период обследования санитарная одежда отсутствовала, договор на организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды не представлен), что не соответствуеттребованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 13.4 (перед началом работы работники организации обязаны, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения), п. 15.1. (руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды);

5. Журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, не оформлен и не ведется, что не соответствуеттребованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 13.5. (ежедневно перед началом смены медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников занятых порционированием и сервировкой блюд, их раздачей, на наличие гнойничковых заболеваний), п. 15.1 (руководитель организации обеспечивает ежедневное
ведение необходимой документации - журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания);

6. На предприятии отсутствует специально отведенное место для хранения санитарной одежды при посещении туалета, что не соответствует п. 13.4 (работники организации обязаны соблюдатьправила личной гигиены: при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья»;

7. На предприятии в период обследования у 2 работников предприятия (ЛИЦО_2, ЛИЦО_1), обнаружены не коротко подстриженные ногти покрытые лаком, что несоответствует требованиям п. 13.4. (работники организации обязаны соблюдать правила личнойгигиены - коротко стричь ногти и не покрывать их лаком) СП 2.3.6.1079-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. В туалете для персонала отсутствовали полотенца, что не соответствуетп. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.);

9. Личные медицинские книжки установленного образца, в которые вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации у сотрудников предприятия (ЛИЦО_2, ЛИЦО_1) отсутствовали, что не соответствуетп. 13.3., п.15.1 (руководитель организации обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника) СП 2.3.6.1079-0 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям продовольственного сырья»;

10. График генеральных уборок и дезинфекции производственных помещений, не представлен что не соответствуетп. 5.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

11. На моечных участках предприятия отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств,
чтоне соответствует п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

12. Обработка посуды проводится губчатым материалом, качественная обработка которого невозможна, что не соответствует п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

13. Для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов (для мытья столовой посуды на предприятии имеется 2 мойки - одна для мытья тарелок, вторая для мытья стаканов), что не соответствует п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

14. В баре для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек отсутствуют шприцевальные установки, что не соответствует п. 6.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

15. На предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, соответственно в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов, что не соответствует п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

16. В организации представлены применяемые средства: «LORI» средство для мытья посуды, концентрированное средство для мытья пола «FLOOR WASH STRONG, чистящее средство для кухни AZELIIT», средство «Белизна», чистящее средство «Биолан», в емкости с маркировкой «Перец черный горошек» хранился стиральный порошок, применяемый для уборки помещений, что не соответствует 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (при норме - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, которые хранятся в таре изготовителя);

17. Имеющийся запас, в организации общественного питания, моющих средств хранится в производственном помещении на полу, в непосредственной близости от чистой посуды, не выделено специально отведенное место для их хранения, что не соответствует п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

18. Аптечка для оказания первой помощи на предприятии отсутствует, что не соответствует требованиям п.13.6 (в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи) СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Кухарева Ж.В. пояснила, что совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признает, указала также, что большинство нарушений устранены **.**.****, подтверждающих документов не представила.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что наличие состава правонарушения подтверждается собранными и представленными материалами. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 30 суток. Указала, что на момент рассмотрения дела не имеется подтверждающих сведений о том, что нарушения устранены ИП.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП Кухарева Ж.В. в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явился материал КУСП ### от **.**.**** по факту отравления химическим раствором в баре «Белочка», расположенном по адресу: г. Кемерово, ..., направленный начальником отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3 в Роспотребнадзор Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по территориальности для проведения проверки. На основании данного материала было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от **.**.****.

Вина ИП Кухарева Ж.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- объяснением ЛИЦО_4 от **.**.**** (л.д.8), из которого следует, что **.**.**** он пришел в бар «Белочка», расположенный по адресу: г. Кемерово, ..., где заказал водки и бокал пива. После того, как бармен налила ему бокал пива, он сделал глоток и сразу же почувствовал жжение во рту, его вырвало, находясь дома, почувствовал себя плохо и поехал больницу,

- постановлением начальника отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3 от **.**.**** о направлении по территориальности (л.д. 2),

- объяснением Кухарева Ж.В. от **.**.**** (л.д. 3), из которого следует, что она работает в баре «Белочка», расположенного по адресу: г. Кемерово, .... **.**.**** она заступила на дежурство в 08:00 часов. Около 10:00 часов приехала служба, занимающаяся промывом труб из кег, раствором, название которого не помнит. В этот момент подошел мужчина – посетитель бара и заказал пиво. Она начала наливать ему пиво из первой кеги, так как думала, что трубка кеги уже промыта и, будучи уверенной в том, что налила пиво, так как раствор совсем другого цвета (белый), подала стакан мужчине, который сделал глоток, начал плеваться, побежал промывать рот. Поле этого она налила мужчине молока. Примерно через час мужчина ушел из бара. Также пояснила, что к ней подходил мужчина, который занимался промывкой и подтвердил, что она наливала из кеги, которая промывается,

- протоколом осмотра места происшествия от **.**.**** (л.д. 4-6),

- справкой ГАУЗ КО «ОКБСМП им. М.А. Подгорбунского», согласно которой ЛИЦО_4 постановлен диагноз: отравление жидкостью действия средней степени тяжести. Химический ожог ЖКТ на протяжении. Ожог ВПД. (л.д. 7),

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от **.**.**** (л.д. 9-11),

- решением о согласовании проведения неплановой выездной проверки от **.**.**** (л.д. 12),

- протоколом ### об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.****, в ходе которого составлен протокол осмотра предприятия «Белочка» ИП Кухарева Ж.В. по адресу: г. Кемерово, ... (л.д. 15-23),

- экспертным заключением от **.**.**** ###-ОГП, согласно которому условия соблюдения правил личной гигиены персоналом в предприятии общественного питания бар «Белочка» ИП Кухарева Ж.В. (г. Кемерово, ...), не соответствуют: СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 3.3, п.4.1, п. 13.4, п. 13.3, п.15.1, п.13.5, п.13.6. (л.д. 29-30),

- экспертным заключением от **.**.**** ###-ОГП, согласно которому условия соблюдения правил личной гигиены персоналом в предприятии общественного питания бар «Белочка» ИП Кухарева Ж.В. (г. Кемерово, ...), не соответствует: СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.5.12, п.5.13, п.5.15, п.6.11, п.6.12, п.6.15, п.6. 19, п.6.21. (л.д. 31-32),

- договором ### аренды нежилого помещения от **.**.**** (л.д. 33-37),

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Кухарева Ж.В. (л.д. 38-39),

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 40),

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от **.**.**** ### (л.д. 41),

- протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** (л.д. 42-45),

- протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** (л.д. 46-49).

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в силу требований п. 1 ст. 2 указанного закона) обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает, что ранее ИП Кухарева Ж.В. не привлекалась к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что многочисленные нарушения, выявленные при проведении административного расследования на конкретных рабочих местах, а именно: нарушение требований п.7.11, 6.14, 9.2, 9.3, 13.4, 15.1, 13.5, 4.1, 13.3, 5.12, 6.21, 6.19, 6.11, 6.12, 6.15, 5.15, 13.6 СП 2.3.6.1079-01»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» представляют реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью людей, в связи с чем, суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Кухарева Ж.В., расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ..., ░░ 40 (░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ **.**.**** ░ 14 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ....

░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░