Решение по делу № 33-7964/2021 от 28.10.2021

Дело №33-7964/2021 (в суде первой инстанции дело № 2-2788/2021)

07 декабря 2021 года                                                           город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Моргунова Ю.В.,

Судей Бисюрко Ю.А., Шапошниковой Т.В.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Е.А. к УМВД России по городу Хабаровску, МВД России о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Скворцовой Е.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 04 августа 2021 года,

Заслушав доклад судьи Бисюрко Ю.А., объяснения истца, представителей ответчиков, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с указанным иском к УМВД России по городу Хабаровску, просит взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование иска указывает, что 11.12.2020 патрульным экипажем ДПС (госномер №) истец была доставлена в отдел полиции №4 УМВД по г.Хабаровску для составления в отношении нее административного материала. При этом сотрудники ДПС удерживали документы на ее автомобиль и водительское удостоверение у себя, чем вынудили истца проехать с ними. Вместо составления административного материала с истца были взяты объяснения в отношении лица, которое истцу не было известно, а также в отношении событий, к которым истец не имела отношения, в рамках проверки по УПК РФ. Объяснения были отобраны в помещении для задержанных лиц, в котором истец находилась более одного часа. Полагает, что в отношении нее было осуществлено кратковременное ограничение свободы без судебного решения.

Определениями Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 мая 2021 года и от 01 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены инспекторы ДПС Мотайло А.Г., Петров А.Ф., помощник оперативного дежурного дежурной части ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску Богатова Е.В. и Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 04 августа 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Скворцова Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылается на то, что она была подвергнута принуждению проследовать в отдел полиции, так как у нее изъяли документы, протоколов о задержании и доставлении составлено не было.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Определением от 18 ноября 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Причиной перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции послужило не уведомление третьего лица Богатовой Е.В. и рассмотрение дела в ее отсутствие, не извещенной о времени и месте судебного заседания, что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения районного суда.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Скворцова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по г.Хабаровску Лоншакова И.С., представитель ответчика МВД России Голиков А.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, указывая на законность действий сотрудников полиции и отсутствие оснований для компенсации морального вреда.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сотрудниками полиции проводилась проверка по сообщению прокурора Центрального района г.Хабаровска от 31.07.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившемся в размещении публикации в социальной сети-мессенджере «Телеграм» в сети «Интернет», к которой прикреплено изображение с текстом «27.07.2020 года. Хабаровск. Вечерний автопробег, сбор в 19 часов 00 минут, выезд в 20 часов 00 минут».

Как следует из пояснений опрошенных судом первой инстанции сотрудников полиции Мотайло А.Г., Петрова А.Ф., Богатовой Е.В., официального предостережения от 11.12.2020, объявленного Скворцовой А.А. ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Петровым А.Ф., рапорта ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Мотайло А.Г. от 11.12.2020, обращения начальника отдела полиции №4 на имя начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 09.07.2021, - в системе «Поток» на 11.12.2020 имелась информация о розыске автомобиля «Toyota Aqua», государственный регистрационный знак Р 332 АС27, которым управляла Скворцова Е.А., в связи с размещением указанной выше публикации о несанкционированном автопробеге в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И.

В связи с указанной информацией во время несения службы на патрульном автомобиле 11.12.2020 ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Петровым А.Ф. и Мотайло А.Г. был остановлен автомобиль «Toyota Aqua», государственный регистрационный знак Р 332 АС27, под управлением Скворцовой Е.А., после чего истец была доставлена в ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску в 15 час. 00 мин. для дальнейшего разбирательства.

Доставление истца в отдел полиции оформлено в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, под номером 2044, оформлен соответствующий рапорт на имя начальника отдела полиции.

После доставления в отдел полиции у Скворцовой Е.А. в 15 час. 30 мин. были отобраны объяснения, из которых следует, что она ни в какой форме не призывает людей выходить на митинги, на автопробеги и так далее в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., в подобных мероприятиях она никогда не участвовала, она самостоятельно прибыла в отдел полиции для дачи пояснений, физической силы к ней применено не было, претензий она ни к кому не имеет. Также истец указала в объяснениях, что сотрудники ДПС принудили ее проехать в отдел полиции №4, отобрав документы на автомобиль и права, ограничили без необходимости ее передвижение, нарушили ее права, административное дело не возбуждено, протокол составлен не был, считает, что можно было вызвать ее повесткой и опросить, права разъяснены не были.

После опроса Скворцова Е.А. была отпущена, о чем сделана запись в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску. Производство по делу об административном правонарушении в отношении нее не возбуждалось, к административной ответственности она не привлекалась.

Определением ст. УУП ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску от 28.12.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в рамках материала проверки, зарегистрированного КУСП №22730 от 11.12.2020, по сообщению прокурора Центрального района г.Хабаровска в связи с тем, что установить и опросить лицо, разместившее информацию, связанную с организацией несанкционированного митинга, не представилось возможным.

Статьей 53 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.1070 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда, причиненного гражданину по делу об административном правонарушении, только в случае привлечения к административной ответственности в виде административного ареста.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из положений статей 1064 и 1069 ГК РФ следует, что необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда является противоправность и виновность действий (бездействия) причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между ними и наступлением вреда (определение Конституционного Суд; Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 701-0).

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" назначением полиции является незамедлительная помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Полиция обязана принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях, принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона "О полиции").

Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиция вправе вызывать в полицию граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции (п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона "О полиции").

На основании п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции имеют право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина при невозможности решения данного вопроса на месте.

В соответствии с п.59 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736) по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

В силу п.65 указанной Инструкции о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.

Истец к административной ответственности должностными лицами органов внутренних дел не привлекалась, дело об административном правонарушении не возбуждалось, меры принуждения не применялись.

Действия сотрудника полиции по доставлению истца в ОП № 4 УМВД России по городу Хабаровску произведены в рамках предоставленных ему полномочий пунктом 1 части 1 статьи 12, пунктами 3 и 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», обусловлены проверкой сообщения прокурора Центрального района города Хабаровска об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доставление истца не относится к обеспечительной мере по делам об административных правонарушениях, предусмотренной ст.27.2 КоАП РФ.

Сам по себе факт получения объяснения и не составления в отношении истца процессуальных документов по делу об административном правонарушении не свидетельствует о незаконности действий должностного лица и нарушении личных неимущественных прав Скворцовой Е.А.

Действия сотрудников полиции не могут в данном случае расцениваться как незаконные и противоправные, поскольку совершены в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия считает, что основания для взыскания в пользу Скворцовой Е.А. компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку каких-либо нарушений должностными лицами прав истца не установлено, виновность должностных лиц отсутствует, достаточных допустимых доказательств причинения физических и нравственных страданий истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм процессуального права подлежит отмене на основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 04 августа 2021 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Скворцовой Е.А. к УМВД России по городу Хабаровску, МВД России о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи