Решение по делу № 12-152/2021 от 28.10.2021

Дело№12-152/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2021 г.                                                                                 г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Ророкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Коротынского В.С. на постановление административной комиссии муниципального образования «Северо-Байкальский район» о привлечении Коротынского В.С. к административной ответственности по ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Северо-Байкальский район» от 10 сентября 2021 г. Коротынский В.С. привлечен к административной ответственности по ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением, Коротынский В.С. обратился с жалобой, указывая о несогласии с принятым решением. Решением административной комиссии он был привлечен за нарушение правил выгула собак. Вместе с тем, считает, что его вина не доказана. По делу установлен факт нахождения собаки за пределами дома по адресу: <адрес> без намордника и поводка, однако нет доказательств тому, что эта собака принадлежит ему. В селе много собак, которые находятся на улицах без присмотра. Также просил учесть, что он не был надлежаще уведомлен о времени месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, все уведомления к нему пришли после рассмотрения дела и составления протокола. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Коротынский В.С. жалобу поддержал, суду пояснил, что жалоба им подана во время. Постановление о привлечении к административной ответственности он получил 22.10.2021 г., подал жалобу в 10 дневный срок. Просил отменить постановление, прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определи о рассмотрении дела в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования «Северо-Байкальский район».

Суд, выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

В силу ч.2, 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право участвовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства.

Как следует материалам дела протокол об административном правонарушении от 12.08.2021 г. составлен в отсутствие правонарушителя, при этом Коротынский В.С. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола. Как следует из уведомления, направленного на имя Коротынского, уведомление о времени и месте составления протокола Коротынский получил 23.08.2021 г.

Кроме того, из материалов дела следует, что о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении Коротынский был уведомлен 20.09.2021 г., тогда как постановление о привлечении Коротынского к административной ответственности принято 10.09.2021 г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права на защиту, допущенное при принятии решения о привлечении Коротынского к административной ответственности, т.к. правонарушитель на имел возможности принимать участие, давать объяснение, представлять доказательства.

При таких обстоятельствах принятое в отношении Коротынского нельзя признать законным и обоснованным, данное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении Коротынский В.С. отсутствовал, не был надлежаще уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, то суд приходит к выводу о том, что Коротынский был лишен права участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении его права на защиту.

В силу чего нельзя признать протокол об административном правонарушении законным и обоснованным.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, и признание его незаконным влечет прекращение производства по делу за отсутствием в действиях Коротынского В.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Северо-Байкальский район» о привлечении Коротынского В.С. к административной ответственности по ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья:                        Е.Н.Казакова.

УИД:04RS0020-01-2021-002663-51