Дело 2-4540/2022
УИД 61RS0007-01-2022-004668-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Евсеевой В.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Долматова ФИО18, Ульянова ФИО19, Минакова ФИО20, Калашниковой ФИО21, Курявченко ФИО22, Малышкина ФИО23, Назарова ФИО24, Мысиной ФИО25, Дзюба ФИО26, Духнай ФИО27, Шевченко ФИО28, Малошик ФИО29 к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор на подачу холодной воды,
Установил:
В суд обратились истцы с иском к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор на подачу холодной воды, указывая на следующее.
Истцу Долматову П.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет фактическое технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Ульянову А.Л. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Минакову М.С. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес> которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Калашниковой Е.Л. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в ее домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Курявченко Ю.Т. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу<адрес> которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Назарову В.С. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Мысиной Л.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в ее домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Дзюбе Е.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Духнай Л.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес> которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростоводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Шевченко О.А. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети. За поставку холодного водоснабжения в его домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцу Малошик Е.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, которое имеет технологическое присоединение к водопроводной сети более 10 лет. За поставку холодного водоснабжения в ее домовладение АО «Ростовводоканал» получает ежемесячно плату согласно объему потребленного ресурса.
Истцы обращались к ответчику с заявлениями по вопросу заключения с каждым из истцов прямых договоров на поставку холодного водоснабжения и открытия лицевых счетов на принадлежащие нам объекты недвижимости в виде жилых домов. Но по настоящее время лицевые счета истцам не открыты и договоры с истцами - физическими лицами не заключены. За фактическое потребление ресурса водоснабжения с января 2022 г. каждый из истцов вносит оплату на реквизиты ответчика с постоянной периодичностью.
Ответчик, отказывая им в открытии лицевых счетов, ссылается на договор заключенный с товариществом «Виноградарь», но между АО «Ростовводоканал» и СНТ «Виноградарь» договор холодного водоснабжения № № от 21.09.2015 г. расторгнут по инициативе товарищества и не действует с 01.01.2022 г.
Между АО «Ростовводоканал» и СНТ «Виноградарь» 21 сентября 2015 года был заключен договор № № холодного водоснабжения. Пунктом 46 заключенного между сторонами договора предусмотрено, что договор является ежегодно продленным на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении.
Иных условий расторжения договор № № не предусматривал. СНТ «Виноградарь» в уведомительном порядке своевременно, как того требовали условия договора направило в АО «Ростовводоканал» уведомление о прекращении договора.
В силу положений Закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения № 644 договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. Ресурсоснабжающая организация не вправе отказать в заключении таких договоров пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании п. 1 и 3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится, в том числе, энергоснабжение. Такое лицо не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В направленных нам ответах АО «Ростовводоканал» ссылается на невозможность заключения с ними договоров водоснабжения, но объективных причин не приводит, несмотря на длительное фактическое потребление истцами водоресурса.
АО «Ростовводоканал» - является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в Г. Ростове-на-Дону.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринима-тельскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.
В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с основными понятиями, приведёнными для целей Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведению» в статье 2 данного закона,
- абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;
- водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
- водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Согласно ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведению> водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Вопросы содержания договоров холодного водоснабжения и водоотведения законодательно урегулированы, поскольку типовой договор холодного водоснабжения; типовой договор водоотведения; единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением
Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров) области холодного водоснабжения и водоотведения». В связи с чем, при заключении договоров сторонам спора необходимо руководствоваться указанными формами типовых договоров.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения. изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или. уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения Имущественного вреда.
В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения Имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Кроме того согласно ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Указывая на изложенное, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили обязать АО «Ростовводоканал» заключить договор на подачу холодной воды в жилые дома через существующие сети в виде типовых договоров холодного водоснабжения:
- с Долматовым П.В. в отношении жилого дома <адрес>,
- с Ульяновым А.Л. в отношении жилого дома <адрес>
- с Минаковым М.С. в отношении жилого дома <адрес>
- с Калашниковой Е.Л. в отношении жилого дома <адрес>
- с Назаровым В.С. в отношении жилого дома <адрес>
- с Мысиной Л.В. в отношении жилого дома <адрес>
- с Дзюба Е.Б. в отношении жилого дома <адрес>
- с Духнай Л.В. в отношении жилого дома <адрес>
- с Шевченко О.А. в отношении жилого дома <адрес>
- с Малошик Е.В. в отношении жилого дома <адрес>
В судебном заседании истцы Малышкин Е.А., Калашникова Е.П.. Малошик Е.В., представитель Долматова П.В. и представитель истцов и 3-го лица СНТ «Виноградарь» поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в соответствии с п. 46 договора № № холодного водоснабжения от 21 сентября 2015 года заключенного между СНТ «Виноградарь» и АО «Ростовводоканал», СНТ «Виноградарь» направило уведомление о прекращении договора, однако ответа не получило, ввиду чего с 31 декабря 2021 года данный договор прекращен. СНТ «Виноградарь» в АО «Ростовводоканал» был предоставлен реестр потребителей холодного водоснабжения для открытия им лицевых счетов. После этого товарищество не принимало услуг и не производило актов сверки и оплаты. Потребители обращались в АО «Ростовводоканал» с заявлениями о заключении с ними прямых договоров на поставку холодного водоснабжения или открытия лицевых счетов на принадлежащее им объекты недвижимости, в виде домов. С 1 января 2022 года каждый потребитель на территории СНТ «Виноградарь» напрямую оплачивает объем фактически потреблённого водоресурса на банковские реквизиты АО «Ростовводоканал». Домовладения на территории СНТ «Виноградарь» длительное время подключены к проходящей на территории сети водоснабжения, о чем ответчику известно. В домах более двадцати лет имеется вводи подключение к водоводу питьевой водой, имеются приборы учета. Каких либо доказательств, что подключение произведено самовольно не имеется. В соответствии с архивными документами, проектом, утвержденным водоканал произведено проведение подземного водопровода с технической водой для полива. При этом колонок никогда не было, актов о введение их в эксплуатацию не представлено. Ответчик фактически уклоняется от заключения с истцами от публичного договора
Представитель АО «Ростовводоканал» с требованиями не согласился, пояснив, что Водопроводные сети, расположенные на территории СНТ к которым подключены домовладения истцов в аренде или временной эксплуатации у АО «Ростовводоканал» не находятся. АО «Ростовводоканал» не являются для истцов исполнителем услуг. В настоящее время между Ответчиком и третьим лицом действует договор на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод от 31 сентября 2015 года, в рамках которого СНТ ранее производило производит оплату за водоснабжение всех земельных участков товарищества, то есть является исполнителем услуг по холодному водоснабжению для своих жителей. Договор с СНТ «Виноградарь» не расторгнут, и является действующим, поскольку законом не предусмотрен односторонний порядок его расторжения АО «Ростовводоканал» в отношении жилых домов истцов платежные документы на оплату водоснабжения не выставляет. В настоящее врем, чтоб не имелось заложенности проживающие СНТ оплачивают за воду на счета АО «Ростовводоканал», но данные денежные средства поступают и распределится в счет оплаты по договору с СНТ «Виноградарь».
В судебное заседание не явились Долматов П.В., Ульянов А.Л. Минаков М.С., Назаров В.С., Мысина Л.В. Дзюба Е.Б., Духнай Л.В., Шевченко О.А., будучи извещенными о дне рассмотрения дел надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).
Таким образом, для заключения "организацией" с потребителем договора технологического присоединения необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.
Одновременно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" требует соблюдения порядка обращения с таким заявлением.
В силу п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий он не определит необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий и не подаст заявку о таком подключении (технологическом присоединении).
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п.2 и п.5 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.
Пункт 16 устанавливает, что организация, действующая от своего имени и в интересах собственника, при наличии договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения с соответствующими ресурсоснабжающими организациями приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг, а прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.
В пункте 17 Правил предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пункте 14 или 15 Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил;
в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, действующей от своего имени и в интересах собственника при наличии договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения с соответствующими ресурсоснабжающими организациями, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Пункт 16 устанавливает, что организация, действующая от своего имени и в интересах собственника, при наличии договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения с соответствующими ресурсоснабжающими организациями приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг, а прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.
В пункте 17 Правил предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, действующей от своего имени и в интересах собственника при наличии договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения с соответствующими ресурсоснабжающими организациями, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Из материалов дела следует, что между СНТ «Виноградарь» и АО «Ростовводоканал» 21 сентября 2015 года был заключен договор № № на холодное водоснабжение сроком до 31 декабря 2015 года.
Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
П. 4 предусмотрено, что Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
П. 46 договора от 21 сентября 2015 года предусмотрено, что настоящий договор считается ежегодно продлённым на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.
Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Виноградарь» участвующие в общем собрании собственники и члены СНТ приняли решение о расторжении товариществом общего договора поставки холодного водоснабжения и переходе на прямые договоры с АО «Ростовводоканал».
29 ноября 2021 года СНТ «Виноградарь» направило АО «Ростоводоканал» уведомление, в котором в соответствии с п. 46 договора заявило о прекращении действия договора.
Таким образом, срок действия договора № № 21 от сентября 2015 года истек 31 декабря 2021 года.
Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Виноградарь» от 28 ноября 2022 года его участниками было принято решение о добровольной ликвидации СНТ «Виноградарь».
На настоящий момент процедура его ликвидации не завершена, из ЕГРЮЛ СНТ «Виноградарь» не исключен.
Как следует из материалов дела Долматову П.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, Ульянову А.Л. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, Минакову М.С. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, Калашниковой Е.Л. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, Курявченко Ю.Т. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: <адрес>, Назарову В.С. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес> Мысиной Л.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, Дзюбе Е.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>, Духнай Л.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес> Шевченко О.А. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес> Малошик Е.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу <адрес>
Данные домовладения подсоединены к системе водопровода, проходящей по территории СНТ «Виноградарь» и из собственники осуществляют с 1 января 2022 года оплату за потребленную воду, путем перечисления на счет АО «Ростовводоканал», что подтверждается квитанциями и справками.
Истцы обращались к ответчику с заявлениями по вопросу заключения с каждым из них прямых договоров на поставку холодного водоснабжения и открытия лицевых счетов на принадлежащие нам объекты недвижимости в виде жилых домов. Но по настоящее время лицевые счета истцам не открыты и договоры с истцами - физическими лицами не заключены.
Ответчик, отказывая нам в открытии лицевых счетов, ссылается на договор заключенный с товариществом «Виноградарь», но между АО «Ростовводоканал» и СНТ «Виноградарь» договор холодного водоснабжения № № от 21.09.2015 г. расторгнут по инициативе товарищества и не действует с 01.01.2022 г.
Между тем, АО «Ростовводоканал» не является исполнителем услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для данных индивидуальных жилых домов.
Действующий порядок подключения предусматривает обязанность граждан получить технические условия, заключить договор подключения, внести плату за подключение, исполнить условия договора и подписать акт о подключении.
СНТ «Виноградарь» при наличии заключенного с АО «Ростовводокнал» договора на отпуск питьевой воды № № от 21 сентября 2015 года могло подключить к своим сетям субабонентов только при получении согласия со стороны АО «Ростовводоканал» и после заключения договора на подключение.
Из материалов дела следует, что СНТ «Виноградарь» в соответствии с заявлением от 30 июня 1997 года № 3\7-1 выдавались технические условия, на устройство 2-го водопроводного ввода с\т «Виноградарь» с присоединением к водоводу технической воды 1200 мм в районе 7-8 улиц. В соответствии с проектом и планом разводки технического водопровода водоснабжение СНТ «Виноградарь» технической водой для полива производится через 3 ввода на каждом вводе устанавливается водомер.
В последующем СНТ «Виноградарь» обращалось к ответчику с заявлением от 7 июня 2000 года и 11 января 2000 года, о выдаче технических условий на водоснабжение питьевой водой, с установкой питьевых колонок для питьевых нужд садоводов присоединением к водопроводу диаметром 400 мм, указав, что для поливных целей садоводы имеют техническую воду.
Ответчиком не отрицалось, что по существующему водопроводу была подается питьевая вода.
Однако, доказательств обращения СНТ «Виноградарь» к ВО «Ростовводоканал» за согласованием подключения жилых объектов к системам холодного водоснабжения, подключение жилых домов истцов к сети водоснабжения в установленном законом порядке в материалах дела не имеется.
Подключение домов к проходящему по территории СНТ «Виноградарь» водопроводу было осуществлено без уведомления АО Ростовводоканал», в связи с чем его нельзя признать надлежащим.
Границы балансовой принадлежности АО Ростовводоканал» и СНТ «Виноградарь» проходят по водопроводному вводу.
Таким образом, водопроводные сети, расположенные на территории СНТ к которым подключены домовладения истцов в аренде или временной эксплуатации у АО «Ростовводоканал» не находятся.
Право собственности на водопровод не зарегистрировано.
СНТ «Виноградарь» обращалось в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением в котором указали, что собственники жилых домов подключены к водопроводным сетям, которые имеют признаки бесхозяйного имущества, документы, подтверждающие чьи-либо права на указанные объектов у СНТ «Виноградарь» отсутствуют, в связи с чем просили создать комиссию для установления местонахождения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества и принять меры для передачи бесхозяйных водопроводных сетей (водопроводных труб и колодцев в муниципальную собственность.
На данное обращение ими ответ получен не был.
Также СНТ «Виноградарь» обращалось АО «Ростовводоканал» с заявлением об установлении и постановке на учет бесхозяйных объектов, на что ими был получен ответ, в котором разъяснена, что они вправе самостоятельно обратится в Администрация района на территории которого находятся бесхозяйный объект с заявлением о выявлении бесхозяйного объекта.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения.
При этом договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении. Вместе с тем, такой договор не заключался.
П.12 п.п н договора от 21 сентября 2015 года предусмотрено, что абонент (СНТ «Виноградарь» вправе предоставлять иным абонентам и транзитным организациями возможность подключения технологического присоединения к водопроводным сетям сооружениям и устройствам, принадлежащим ему на законном основании, только при наличии согласия организации ВКХ.
Доказательства наличия такого согласия материалы дела не содержат.
Ответчик указывает, что водопроводные сети, расположенные на территории СНТ в аренде или временной эксплуатации у АО «Ростовводоканал» не находятся. Истцы самостоятельно осуществляют оплату на счета АО «Ростовводоканал», без выставления квитанций.
Данные обстоятельства материалами дела не опровергнуты.
На момент изготовления проекта отношения по водоснабжению и водоотведению регулировались Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее — Правила № 167).
Согласно Правилам № 167, самовольное пользование системами водоснабжения и канализации определяется как пользование ими при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.
В соответствии с пп. 12, 14, 15 Правил № 167 для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы:
заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;
документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения разрешительная документация на присоединение схемы водоснабжения и канализации; баланс водопротребления и водоотведения.
план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.
К договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации*
Согласно пп. 25-27 Правил № 167, один экземпляр утвержденного проекта присоединения представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства и используется при осуществлении технического надзора за строительством и приемке и вводе в эксплуатацию устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации.
Перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации должны быть приняты от заказчика представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства с проверкой их соответствия выданным техническим условиям.
После пуска в эксплуатацию объекта абонент (заказчик) в месячный срок передает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства один экземпляр исполнительной документации на устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации.
Водопроводные устройства и сооружения для присоединения к системе водоснабжения до пуска в эксплуатацию подлежат промывке и дезинфекции абонентом (заказчиком) при участии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно - гигиеническим требованиям, о чем составляются соответствующие акты. Подача питьевой воды осуществляется только при наличии разрешения местных служб Госсанэпиднадзора.
Таким образом, изготовление проекта и получение технических условий не являлось действием, достаточным для оформления водопроводного ввода и заключения договора. Для оформления коммуникаций требовалось заявление для пуска ввода в эксплуатацию в присутствии представителя Водоканала и составления актов пуска, а также заявка на заключение договора.
Представленный проект свидетельствует о подключении в городской системе водоснабжения сетей самого товарищества, а не жилых домов, находящихся на территории СНТ «Виноградарь».
Таким образом, из совокупности, представленных сторонами доказательств следует, что сети, к которым без ведома ответчика присоединены объекты недвижимости, в том числе принадлежащие истцам не принадлежат АО «Ростовводоканал», бесхозяйными не признаны, на баланс АО «Ростовводоканал» не переданы.
Доводы истцов о том, собственники на общем собрании СНТ «Виноградарь» приняли решение о заключении прямых договоров, СНТ «Виноградарь» обратилось с уведомлением о прекращении договора и направило ответчику список потребителей не свидетельствует о соблюдении порядка согласования с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения, такого подключения.
Особенности водоснабжения с использованием систем централизованного водоснабжения, находящихся в частной и публичной собственности, порядок эксплуатации этих систем собственниками и владельцами регулируется Федеральным законом от дата N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В пункте 29 ст. 2 данного Закона дано понятие централизованной системы холодного водоснабжения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Закона N 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.
Как указано в п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).
Таким образом, для заключения "организацией" с потребителем договора технологического присоединения необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам горячего водоснабжения осуществляется в порядке, установленном ст. 18 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, и правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от дата N 83 (ред. от дата) утверждены "Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", в соответствии с данными Правилами, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.
В соответствии с п. п. 88, 91 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 644, орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.
Согласно п. 97 Правил, договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.
Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.
На основании изложенного, обязательные для сторон в силу п. п. 4, 5 статьи 426 ГК РФ условия типовых договоров о подключении (технологическом присоединении), утвержденных постановлением Правительства РФ N 645 не предусматривают возможности бесплатного (безвозмездного) подключения (технологического присоединения) объектов заказчиков к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.
Для заключения такого договора необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.
Поскольку доказательств подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, соблюдения установленной законом процедуры подключения истцами не представлено, оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения не имеется.
Как установлено в п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.
В пп. «г» пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, устанавливающего перечень документов, которые необходимо приложить к заявке абонента на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, указано, в том числе, на необходимость предоставления копий документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов.
Действующий порядок подключения предусматривает обязанность граждан получить технические условия, заключить договор подключение, исполнить условия договора подключение, а также составление акта о подключении.
Наличие самовольного подключения, если таковое имело место не порождает обязанности по заключению типового договора водоснабжения и не свидетельствует о возникновении между сторонами фактических отношений, вытекающих из договора водоснабжения и исполнения ими условий такого договора по поставке ресурса и его оплате.
Ответчик отрицает наличие обращения СНТ «Виноградарь» к нему о заключении с субабонентами прямых договоров либо трёхстороннего договора.
При таких обстоятельствах ответчик обосновано указал истцу на заключения оговора из-за отсутствия в районе расположения объекта недвижимости централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении АО «Ростовводоканал», в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы истцов о том, что на территории товарищества имеются потребители, которым АО «Ростовводоканал» выставляет квитанции, а также ответчиком заключены прямые договоры в иных СНТ с потребителями, не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Долматова ФИО30, Ульянова ФИО31, Минакова ФИО32, Калашниковой ФИО33, Курявченко ФИО34, Малышкина ФИО35, Назарова ФИО36, Мысиной ФИО37, Дзюба ФИО38, Духнай ФИО39, Шевченко ФИО40, Малошик ФИО41 к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор холодного водоснабжения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме составлено 23 декабря 2022 года.