Решение от 01.02.2023 по делу № 33-328/2023 от 13.01.2023

Судья Гриневецкая Л.С. Дело № 33-328/2023

(номер дела в суде первой инстанции № 2-345/2017

номер материала № 13-191/2022)

УИД 37RS0016-01-2022-000877-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2023 года город Иваново

Ивановский областной суд в составе председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гариным С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на определение Пучежского районного суда Ивановской области от 24 ноября 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее – Администрация) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-345/2017 до 20 декабря 2022 года и приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Заявление обосновано тем, что решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 23 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-345/2017 по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области на Администрацию Юрьевецкого муниципального района возложена обязанность в срок до 01 октября 2017 года привести проезжую часть автомобильных дорог местного значения улицы Волгоградской и переулка Зеленого города Юрьевца в границах Юрьевецкого городского поселения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Заявитель указывает, что в период с 2018 года по 2021 год финансирование дорожных работ производилось в недостаточном объеме, в связи с чем исполнить решение суда не представилось возможным. При этом в целях исполнения решения суда Администрацией принято решение о проведении ремонтных работ за счет муниципального дорожного фонда в срок до 20 декабря 2022 года, на что из бюджета Юрьевецкого муниципального района на 2022 год запланировано потратить <данные изъяты> рублей. Заявитель, ссылаясь на временные промежутки, связанные с процедурой оформления работ через контрактную систему, полагает, что неисполнение решения суда носит объективный характер, не зависящий от возможностей органа местного самоуправления.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 24 ноября 2022 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству отказано.

С определением суда не согласился заявитель Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, в частной жалобе, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм процессуального права, наличие объективных оснований для предоставления отсрочки, просит определение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В соответствии с положениями статьям 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Кроме того, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку Администрацией не представлено доказательств, что должником предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта, а также доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Доказательств тому, что к указанному заявителем сроку решение суда будет исполнено, Администрацией также не представлено, в то время как необоснованное предоставление отсрочки в данном случае приведет к нарушению баланса интересов сторон. Учитывая, что основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время отсутствуют, требования заявителя в части приостановления исполнительных действий также оставлены судом без удовлетворения.

С данными выводами суда апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на верной оценке обстоятельств дела и правильном применении норм гражданского процессуального права.

Из материалов дела следует, что решение суда, которым удовлетворены исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, состоялось 23 августа 2017 года, вступило в законную силу 26 сентября 2017 года. Определением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 08 ноября 2017 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 10 января 2018 года, отказано в удовлетворении заявления Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 07 марта 2018 года Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по ее заявлению предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного судебного решения до 01 июля 2018 года. Вступившим в законную силу определением Пучежского районного суда Ивановской области от 18 сентября 2018 года было отказано в удовлетворении заявления Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 августа 2017 года.

Оспаривая определение суда первой инстанции, Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ссылается на принятие мер, направленных на исполнение судебного решения, а именно, на принятие решения о проведении ремонтных работ за счет муниципального дорожного фонда, но временные промежутки, связанные с процедурой оформления работ через контрактную систему, по мнению заявителя, являются объективным препятствием своевременному исполнению решения суда.

Однако суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта, соглашается с выводами районного суда, поскольку перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. Отсутствие финансирования и проведение организационных мероприятий не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, не позволяющим исполнить решение суда.

Кроме того, несмотря на длительность неисполнения судебного акта (более 5 лет), заявителем не представлено доказательств тому, что предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, в частности не представлено доказательств принятия мер по разработке проектно-сметной документации на ремонт дорог и заключению контракта с подрядной организацией. Также в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что предоставленная отсрочка будет способствовать исполнению решения в дальнейшем.

Приведенные в частной жалобе доводы аналогичны доводам, приведенным в заявлении, они были подробно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судом норм действующего законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены оспариваемого определения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.