Решение по делу № 2-1325/2019 от 21.02.2019

в„– 2-1325/19

Изготовлено 13.05.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 06 мая 2019 года

    РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі. Ярославля РІ составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Ерзиной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макуриной Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Макурина Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа № 196 от 18.10.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.07.1991 г. по 27.07.1991 г., с 11.09.1995г. по 13.09.1995 г. – отпуска за свой счет, курсы повышения квалификации с 05.03.1997г. по 06.06.1997 г., с 02.04.2015г. по 14.04.2015г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г., с 19.05.2008г. по 29.05.2008г., с 19.03.2012 г. по 18.04.2012г., отпуск по уходу за ребенком с 18.02.1993г. по 15.08.1994г.. с 12.02.2001г. по 04.09.2001 г., мотивируя свои исковые требования тем, что у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в назначении досрочной пенсии, специальный трудовой страж в спорные периоды подтвержден.

В судебном заседании истица Макурина Т.Ю. исковые требования поддержала в части включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, пояснила, что в периоды работы в <данные изъяты> проходила обучение на курсах повышения квалификации с 05.03.1997г. по 06.06.1997 года, в период работы в <данные изъяты> проходила обучение на курсах повышения квалификации в периоды с 02.04.2015г. по 14.04.2015г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г., с 19.05.2008г. по 29.05.2008г., с 19.03.2012г. по 18.04.2012 г., данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы и должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме того, <данные изъяты>, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год и три месяца, просила назначить пенсию с момента возникновения у нее права.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Борушкова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что включение в подсчет специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, кроме того, стаж на соответствующих видах работы не подтвержден данными ИЛС, основания для включения спорных периодов работы в специальных стаж отсутствуют, оспариваемое решение пенсионного органа является законным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 04.10.2018 года Макурина Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР по Ярославской области от 18.10.2018 года № 196 Макуриной Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в подсчет специального стажа не включены: отпуска за свой счет – с 01.07.1991г. по 27.07.1991г.. с 11.09.1995г. по 13.09.1995 г., курсы повышения квалификации с 05.03.1997г. по 06.06.1997г.. с 02.04.2015г. по 14.04.2015г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г., с 19.05.2008г. по 29.05.2008г., с 19.03.2012г. по 18.04.2012г., отпуск по уходу за ребенком с 18.02.1993г. по 15.08.1994г., с 12.02.2001г. по 04.09.2001 г.

В итоге, специальный стаж работы Макуриной Т.Ю., учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 1 месяц 13 дней при требуемом стаже 30 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

По делу установлено, что с 11.03.1991 года по 28.09.2001 года Макурина Т.Ю. работала в должности <данные изъяты> В период работы истица проходила курсы повышения квалификации с 05.03.1997г. по 06.06.1997 года, что подтверждается свидетельством (л.д.25).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения №781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование должностей" в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: лаборант, фельдшер-лаборант, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Указанный период работы включен пенсионным органом в специальный стаж.

Кроме того, с 01.10.2001 г. истица работала в должности <данные изъяты> 01.01.20117г. по 13.10.2011 года в должности <данные изъяты> с 14.10.2011 года по настоящее время истица работает в должности <данные изъяты> Указанные периоды работы зачтены пенсионным органом в специальный стаж в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

В указанные периоды работы истица проходила курсы повышения квалификации: с 19.05.2008г. по 29.05.2008г.. с 19.03.2012г. по 18.04.2012г., с 02.04.2015г. по 14.04.2015г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016г., что подтверждается приказами о направлении на учебу, удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Таким образом, повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на аналогичных условиях, как и периоды работы, имевшие место во время повышения квалификации.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. При этом, вся зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ трудовая деятельность Макуриной Т.Ю. с 01.10.2001 года протекала в сельской местности, в связи с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с 02.04.2015г. по 14.04.2015г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016 г., с 19.05.2008г. по 29.05.2008г., с 19.03.2012 г. по 18.04.2012 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год и 3 месяца за один год работы - как работнику здравоохранения в сельской местности), а период с 05.03.1997г. по 06.06.1997 г. – в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Макурина Т.Ю. с учетом включенных судом спорных периодов трудовой деятельности не имела необходимого специального стажа работы, заявленные исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с 04.10.2018г., удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, установлено, что Макурина Т.Ю. по настоящее время работает в <данные изъяты> и на день рассмотрения дела у истицы отсутствуют необходимый специального стаж работы, поэтому досрочная страховая пенсия подлежит назначению с момента возникновения у нее права на указанную пенсию.

Кроме того, истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периоды отпусков за свой счет с 01.07.1991г. по 27.07.1991г., с 11.09.1995г. по 13.09.1995г., а также отпуск по уходу за ребенком с 18.02.1993г. по 15.08.1994г.. с 12.02.2001г. по 04.09.2001г.

Согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истице после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, оснований для удовлетворения исковых требований Макуриной Т.Ю. о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в подсчет специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы, поэтому оснований для удовлетворения иска в данном части не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Макуриной Татьяны Юрьевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Макуриной Татьяне Юрьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: курсы повышения квалификации с 05.03.1997 г. по 06.05.1997 г., курсы повышения квалификации в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца с 02.04.2015г. по 14.04.2015г., с 17.05.2016г. по 17.06.2016 г., с 19.05.2008г. по 29.05.2008г., с 19.03.2012 г. по 18.04.2012 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макуриной Татьяны Юрьевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья О.А.Нувахова