Решение по делу № 33а-7431/2021 от 14.07.2021

№ 33а-7431/2021

(УИД 91RS0024-01-2020-005872-49)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2021 года г. Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе судьи Верховного Суда Республики Крым Холодной Е.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу заинтересованного лица - Евмененко Татьяны Васильевны на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2021 года по делу № 2а-940/2021 о возвращении апелляционной жалобы Евмененко Татьяны Васильевны на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 26 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Носенко Веры Алексеевны к Администрации г.Ялта, заинтересованные лица – Прокурор г.Ялта, Заместитель прокурора г.Ялты Мерзляков И.В., Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г.Ялта, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Ялта, Носенко В.М., Евмененко Т.В. о признании незаконным постановления и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Евмененко Татьяна Васильевна 05.04.2021г. обратилась, по средствам электронной почты, в Ялтинский городской суд Республики Крым с апелляционной жалобой на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 26 февраля 2021 года по административному делу № 2а-940/2021, которым иск Носенко Веры Алексеевны удовлетворен.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2021 года по делу №2а-940/2021 апелляционная жалоба заинтересованного лица Евмененко Татьяны Васильевны возвращена заявителю.

Евмененко Татьяна Васильевна, не согласившись с вышеуказанным определением, по средствам электронной почты 28 апреля 2021 года обратилась в суд с частной жалобой, в которой, с учетом устраненных недостатков, просит отменить определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2021 года, признав апелляционную жалобу поданной в установленный законом срок. В обоснование частной жалобы указывает, что подала апелляционную жалобу в установленный законом срок. Решение суда в окончательной форме составлено 02.03.2021 года, тогда как установленный месячный срок подачи апелляционной жалобы, по мнению заявителя, истекает 03.04.2021 года. В связи с тем, что 03.04.2021 года является субботой – выходным днем, то крайним днем подачи апелляционной жалобы является понедельник – 05.04.2021 года. Так как апелляционная жалоба была подана посредствам электронной почты 05.04.2021 года, заявитель полагает, что ею апелляционная жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в частной жалобе, прихожу к следующему.

Суд первой инстанций, возвращая апелляционную жалобу Евмененко Т.В., исходил из того, что она подана за пределами установленного законом срока обжалования и при этом, с ходатайством о восстановлении указанного срока Евмененко Т.В. не обращалась.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Из содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта.

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными (пункты 7, 9 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Как следует из материалов административного дела, мотивированное решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 26 февраля 2021 года по данному делу изготовлено в окончательной форме 02 марта 2021 года, следовательно, последним днем для подачи апелляционной жалобы являлось 02 апреля 2021 года (пятница).

Апелляционная жалоба была подана Евмененко Т.В. на электронную почту Ялтинского городского суда Республики Крым 05 апреля 2021 года, зарегистрирована в приемной суда 06 апреля 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на ее подачу.

Вместе с тем, предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

В рассматриваемом случае вывод суда первой инстанции о возвращении апелляционной жалобы Евмененко Т.В. по мотиву отсутствия ходатайства о восстановлении срока, не соответствует содержанию её жалобы, из которой следует, что ввиду исчисления ею начала срока обжалования с 02 марта 2021 года и окончания такого срока 03 апреля 2021 года, она полагает соблюденным срок подачи жалобы, то есть фактически указывает на обстоятельства, свидетельствующие о причинах пропуска данного срока.

При таких обстоятельствах формальное отсутствие просьбы подателя апелляционной жалобы о восстановлении срока для ее подачи не свидетельствует о нарушении им требований статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и указывает на безосновательное возвращение судом первой инстанции жалобы Евмененко Т.В. без исследования причин пропуска срока ее подачи и возможности его восстановления.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следует также учитывать, что Евмененко Т.В. пропущен срок для подачи апелляционной жалобы на судебное решение на один день, что является незначительным, и не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, в том числе поэтапное обжалование судебных актов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении Верховного Суда РФ от 17.03.2021 № 53-КАД21-1-К8, право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

С учетом изложенного, определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2021 года является необоснованным и несоответствующим требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьями 95 и 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Частную жалобу Евмененко Татьяны Васильевны удовлетворить.

Определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 07 апреля 2021 года по делу № 2а-940/2021 отменить.

Дело с апелляционной жалобой возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьями 95 и 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья Е.И. Холодная