Решение от 16.11.2021 по делу № 5-2518/2021 от 21.10.2021

< >    Дело № 5-2518/2021    УИД 35RS0001-01-2021-003480-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец     16 ноября 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием представителя Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Степановой Ю.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Вечер» < >, <адрес>, 99,

установил:

        ТСЖ «Вечер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования установлено, что ТСЖ «Вечер» допустило накопление отходов производства и потребления, а именно: отходы твердые коммунальные вне контейнеров и бункеров накопителей в районе контейнерной площадки, в местах, не соответствующих требованиям законодательства на территории многоквартирного <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, чем нарушило ч. 3 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Защитник ТСЖ «Вечер» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия представителя ТСЖ «Вечер» при рассмотрении дела судья не находит.

В судебном заседании представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> Степанова Ю.Л. протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Вечер» поддержала, суду пояснила, что ТСЖ допущено накопление мусора вне контейнеров и бункеров, нарушение устранено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья считает вину ТСЖ «Вечер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением ООО «Чистый след» от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; скриншотом сайта ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом; актом осмотра, обследования территории в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого на момент обследования земельного участка с кадастровым номером №, в <адрес> выявлен факт накопления вне контейнеров и бункеров накопителей в районе контейнерной площадки. Площадь накопления ориентировочно составляет 4 кв.м., объем 3 кв. м. с фототаблицей, планом-схемой к акту обследования.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

    Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Закона об отходах, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) ( ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пунктами 10 и 15 «Правил обращения с коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ТСЖ «Вечер» имелась.

Судья квалифицирует действия ТСЖ «Вечер» по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ТСЖ «Вечер» административного правонарушения, его имущественное и материальное положение, финансовое положение предприятия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Смягчающим ответственность ТСЖ «Вечер» обстоятельством суд признает – совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение допущенного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ТСЖ «Вечер» нарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

           В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч 2. ст. 291 ГК РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по данной статье ТСЖ «Вечер» впервые привлекается к административной ответственности, доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба отсутствует, учитывая, что товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, добровольно приняло меры к устранению допущенного нарушения, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить подлежащее назначению ему наказание в виде штрафа предупреждением.

        Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ТСЖ «Вечер» от административной ответственности ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                               < >                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░

№ 35RS0001-01-2021-003480-63

░░░░░░░░░░░░ 5-2518/2021

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░