Решение по делу № 8а-10232/2020 от 10.04.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                        Дело № 3а-591/2019

К А С С А Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Краснодар                                           30.07.2020

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.,                            судей: Шелудько В.В., Карасовой Н.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании поданную ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу Администрации <адрес> на решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Русский лес» к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), ФГБУ «ФКП <адрес>», Департаменту имущественных отношений <адрес>, заинтересованное лицо: Администрация <адрес> об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В., объяснения представителя ООО «Русский лес» по доверенности – ФИО5, просившего об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

                                                       установил:

ООО «Русский лес» (далее - Общество) обратилось в <адрес>вой суд с административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость используемого Обществом на праве аренды земельного участка, с кадастровым номером ФИО7, расположенного по адресу:                  <адрес>, в размере его рыночной стоимости.               В обоснование доводов административного иска Общество указало на то, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что необоснованно увеличивает бремя землепользования административного истца.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск удовлетворен.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена судом в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения повторной судебной экспертизы ООО «Центр экспертизы управления собственности - Юг» от ДД.ММ.ГГГГ №/НС-19 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере    50 363 000 рублей.

Кадастровая стоимость установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

В кассационной жалобе Администрация <адрес> просит отменить постановленные по делу судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в административном иске. Доводы жалобы сводятся к тому, что кадастровая стоимость земельного участка была определена уполномоченным органом в порядке массовой оценки, в связи с чем оснований полагать, что таковой нарушены права и законные интересы административного истца у судов не имелось. Уменьшение кадастровой стоимости участков повлечет снижение налоговых отчислений в бюджет муниципального образования.

На кассационную жалобу Обществом поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении в силе обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.                                                 Таких оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не имеется.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 НК РФ).

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 названного Кодекса).

Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На территории <адрес> государственная кадастровая оценка земель произведена в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории <адрес>».                     Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Русский лес» на праве аренды использует вышеназванный земельный участок.               Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по результатам государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес> заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении ее в размере его рыночной стоимости отклонено.

Поскольку арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости земельного участка, Общество, как арендатор данного объекта налогообложения, имеет материально-правовой интерес в части приведения кадастровой стоимости участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка судом по делу проведены судебная экспертиза в ООО «Департамент профессиональной оценки», а затем повторная – в ООО «Центр экспертизы управления собственности - Юг».

По результатам последней рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ФИО6 на дату определения кадастровой стоимости составляет 50 363 000 рублей.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы ООО «Центр экспертизы управления собственности - Юг», суд посчитал его достоверным доказательством для разрешения спора по существу.

По мнению суда, заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам статьей 82 КАС РФ. Оно содержит полное описание проведенного исследования, сделанные по его результатам выводы отвечают на поставленный судом вопрос. Рыночная стоимость в заключении судебной оценочной экспертизы определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Использованная информация, по мнению суда, соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Кассационный суд полагает выводы судов верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что в результате принятых судебных актов уменьшатся поступления в бюджет <адрес> подлежат отклонению, поскольку возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной установлена законом и не может быть поставлена в зависимость от полномочий органов местного самоуправления по формированию местного бюджета.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, в ходе рассмотрения дела судами не допущено, вследствие чего законных оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

        Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции                                                                                     определил:

решение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации <адрес> – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи: