Решение от 14.06.2022 по делу № 12-409/2022 от 27.05.2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2022 года                   город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Матрикс-1» Кудинова В.С. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Матрикс-1» Кудинова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – генеральный директор ООО «Матрикс-1» Кудинов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ....

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, генеральный директор ООО «Матрикс-1» Кудинов В.С. направил в суд жалобу, в которой указывает на то, что слив жидких отходов из автомобиля ... осуществлено неустановленным лицом, факт слива именно жидких бытовых отходов ничем не подтвержден, отсутствуют сведения о причинении какого-либо вреда окружающей среде. В обжалуемом постановлении отсутствуют ссылки на должностные обязанности, водителем автомобиля ... является ФИО4, с которым у него сложились личные неприязненные отношения, вследствие чего он умышленно совершил провокационные действия, зафиксировал их посредством видеозаписи и передал огласке путем размещения видеоролика в социальных сетях. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Матрикс-1» Кудинов В.С. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно часть 1 статьи 34 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 26 минут из транспортного средства марки ... госзнак № (с установленным вакуумным оборудованием), находясь на расстоянии ..., расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен слив жидких отходов за землю (снежный покров) в неположенном месте. Аналогичные нарушения установлены ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ООО «Матрикс-1» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности, правомочно осуществлять деятельность по сбору и транспортированию, в том числе жидких бытовых отходов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № № ООО «Матрикс-1» относится к категории микро предприятие. Генеральным директором ООО «Матрикс-1» является Кудинов В.С., о чем сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также было установлено, что между ООО «Матрикс-1» и ФИО7 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на услуги механизмов, в котором приведен перечень транспортных средств, задействованных для выполнения работ на объекте при исполнении данного договора, в том числе ассенизационную машину ..., госзнак №. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Собственником автомобиля ..., госзнак № является генеральный директор ООО «Матрикс-1» Кудинов В.С..

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Матрикс-1» обязуется оказывать услуги по транспортировке сточных вод ассенизационной машиной в месте сбора, указанном заказчиком, на сливную станцию ...

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Матрикс-1» и ФИО8 заключен договор от №, в соответствии с которым ФИО8 обязуется принимать от ООО «Матрикс-1» хозяйственно-бытовые сточные воды.

Из отчета о хозяйственных операциях между ФИО7 и ООО «Матрикс-1» усматривается ведение хозяйственных операция по оплате услуг по транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из ответа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Матрикс-1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сточные воды не передавало.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> в отношении генерального директора ООО «Матрикс-1» Кудинова В.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено для рассмотрения в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Указанные выше обстоятельства достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4, договором от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными документами, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к статьей 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Анализ данных положений позволяет прийти к выводу об обоснованности привлечения Кудинова В.С. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку последний являясь генеральным директором и имея возможность проконтролировать соблюдение природоохранного законодательства в ходе осуществления обществом экономической деятельности по транспортировке и утилизации отходов, не принял должных мер к осуществлению контроля, допустив несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.

Таким образом, действия должностного лица Кудинова В.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2. названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-1» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-1» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                             ...

...