Решение по делу № 12-1333/2020 от 03.08.2020

        Дело № 12-1333/2020

        УИД 35RS0010-01-2020-011102-81

                    РЕШЕНИЕ

    город Вологда                                                                29 октября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старостиной Е. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Буянкина С. В. от 03 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Буянкина С.В. от 03 июля 2020 года № Старостина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Старостина Е.В. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Старостина Е.В. не явилась, ее защитник Маслова Н.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, как вынесенное по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области Виноградова Н.С. с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 7 КоАП РФ, посягают на порядок в области охраны собственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как усматривается из представленных материалов дела, обстоятельства данного дела об административном правонарушении имели место в апреле 2020 года. 01 апреля 2020 года главным инспектором Административно-технического отдела Административного департамента Администрации г. Вологды проведен осмотр земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул. Мира, д. 6. Выявлено, что на данном земельном участке установлена пристройка к зданию №6 по улице Мира ( в проломе выхода на Старый рынок). Площадь использования части земельного участка под размещение металлопластиковой пристройки составляет 7 кв.м. Результаты осмотра земельного участка отражены в Акте от 1 апреля 2020 года, который направлен руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и послужил основанием для возбуждения в отношении Старостиной Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении внепланового административного обследования объекта земельных отношений проведено не было, следовательно, датой выявления длящегося административного правонарушения    следует считать 01 апреля 2020 года.

Таким образом, срок давности привлечения Старостиной Е.В. к административной ответственности исчисляется с 01.04.2020 (дата обнаружения длящегося административного правонарушения) по 01.06.2020.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 03.07.2020, то есть по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Буянкина С.В. от 03 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Старостиной Е.В. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Буянкина С. В. от 03 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старостиной Е. В. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                        Зайцева М.В.